觀察:韓國文在寅與台灣蔡英文面對的「陳舊改革」

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Image caption 文在寅在光化門廣場慶祝勝利,與同黨的安熙正、秋美愛一同高舉歡呼。

韓國新總統文在寅,承諾會改革政府貪腐、清除積弊。台灣總統蔡英文過去也曾說過這樣的話,但真的會這麼順利嗎?

"新官上任三把火",這句話用在韓國新總統文在寅身上,也許相當適合,從10日宣誓就職以來,無論是在人事命令與初步的改革,文在寅都相當把握時機,甚至感覺他上任前就已擬定計畫。

當然,與過去的許多韓國政府相比,文在寅確實力圖振作,好好改革他眼中的"陳腐國家機器"。文在寅在選前就表示,他會努力清除國家過去的"積弊勢力"與"貪污腐敗",也讓他成為許多韓國人眼中的"改革新星"。

"新官上任"

文在寅所謂"如朴槿惠般的"韓國積弊勢力,是指過去在朴正熙時期被培養壯大的情報人士,甚至可推到接受日本殖民政府培育與接收資產的韓奸,文在寅等的"改革派"批評,這些積弊導致韓國政府系統長年"腐敗不振"。

這似乎也與當初的台灣情況類似,蔡英文在當選台灣總統後,也表示"轉型正義"將開始,雖然不會"一步到位",但是會持續穩健進行。韓國的"清除積弊"與台灣的"轉型正義",某種程度都想要改革過去陳腐。

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Image caption 韓國大選時在首爾參訪的台灣民進黨前立委郭正亮(左)表示,文在寅企圖心很強,但他要面對過往的財閥與舊政府機器,挑戰很大。

在韓國觀選的台灣民進黨黨團成員,立委郭正亮向我表示,其實朝鮮核議題在國外有點被過度放大,反而他來到韓國後,才真切感受到民眾希望的是"反貪腐改革"與"增加就業"等,文在寅給他這樣很強烈的印象,郭正亮也認同文在寅的"增加就業"與"整治財閥"等,一定會受到年輕族群認同。

就以台灣作為例子,深受年輕人擁戴的蔡英文政府上任至一年,民調沒有明顯起色,在轉型正義上也屢屢碰壁。民進黨認為,過去國民黨執政下,台灣有著黨國結為一體,接收龐大地私有財產與日本時代財產造成的"黨產問題",以及對蔣介石的"神格化"教育,讓各地膜拜用銅像林立的"權威遺毒問題"。

"清除積弊?"

加上過往為了扶植軍公教,讓他們享有豐厚退休待遇而衍伸的"年金問題",再再成為民進黨期望改革的對象。然而這一年來,民進黨組成的黨產追討委員會,不斷地老一輩的大小抗議不斷外,去權威化中也發生不少衝突,比如蔣介石銅像被移除時,其他不相干的八田與一銅像也被砍頭。

不同於蔡英文在台灣國會優勢過半,郭正亮表示,文在寅的共同民主黨在國會目前有120席,保守的自由韓國黨有107席,兩方都沒過半,文在寅勢必要走合作路線。他說:"韓國六大財閥佔該國GDP70%,比台灣嚴重很多,但在拜會共同民主黨時,他們說的很有決心,那就看往後他們怎麼付諸行動"。

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Image caption 崔順花女士在世越號船難失去了17歲的兒子李昌賢,至今她仍每周五搭車從安山來首爾光化門廣場幫忙。

文在寅於這次的競選訴求,也打動想改革的韓國民眾。正好在韓國觀選的我在光化門廣場訪問到韓國客輪世越號沈船事件的抗議家屬。翻譯田瑞胤女士告知,這三年多來,世越號的家屬持續在光化門搭帳篷長期抗戰,從當初的30多人到現在不停有人輪守。

接受訪問的家屬崔順花,在當年的事件中失去念高二的兒子李昌賢,至今家屬仍然在討公道。崔順花女士則是每周五都會一個人搭車從安山前來首爾光化門廣場與罹難者家屬輪值。

我首先問到對家屬對文在寅的印象,崔順花直接表示:"聽到文在寅當選時,當下其實有點激動,但更希望的是這位新總統上任,能履行他對我們家屬的承諾,徹底厘清世越號事件的責任歸屬,改革積弊"。

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Image caption 文在寅當選那天,許多韓國民眾在競選車前合影留念。

2014年4月16日,韓國客輪世越號於前往濟州島時在快抵達前沈沒,造成船上295位乘客遇難,至今仍有9人下落不明。然而在途中,出現許多政府在援救上的漏洞,甚至當時總統朴槿惠也消失7小時,不知所蹤。美軍與日本自衛隊想伸援,都被婉拒,韓方最後決定全體投入救援後,已錯失許多時機。

崔順花感嘆,政府機器連串失靈下,最後才出現世越號這樣的悲劇,長年官官相護,導致面對意外時反應過慢、派遣救援緩慢、輕忽關鍵時刻搜索等,當時他們對政府從期待到絶望,真的"如同煉獄"。也讓這些家屬們大多支持文在寅,期盼新政府迫切改革。

廣場絶食抗議

崔順花回憶,當時2014年8月,許多韓國的各界人士,因為要求世越號事件朴槿惠政府必須給出真相,因而在光化門廣場絶食抗議。有的短至1周長至1個月,文在寅當時身為法律界代表,也在此絶食了近2周。

崔順花說,大部分世越號家屬也是在當時才更認識文在寅,但我問到當時是否覺得他會成為新總統時,崔順花坦言,當時大家都把文在寅當作是其中一位抗議人士,頂多知道他曾選過總統。

崔順花表示,文在寅這3年多來前前後後私人造訪抗議場地超過10次,許多場合上,文在寅也會繋上黃色絲帶。相較於其他候選人,律師出身的文在寅對於家屬的權益較為重視,另兩位之前民調較高的候選人安哲秀、洪凖杓則是幾乎沒來過。

文在寅當選當晚時,我站在台下距離文在寅不到5米,看見文在寅本人也邀請世越號罹難者家屬上台發言,家屬代表念著聲明時,好幾度語帶哽咽。崔順花也說,文在寅說話常常看似眼神柔弱,但其實是內心是強而有力的。

勿忘改革初衷

而回顧這次大選,崔順花則表示這無疑是韓國歷史上值得紀念的一天,世越號家屬們都希望韓國未來能成為"更理智"的國家,但也希望文在寅當政後別忘了改革初衷。

崔順花也說,他們家屬三年來真的很累了,甚至這些老一輩的體力衰退不少,已達極限。她自己本人每周五從安山市搭幾小時的巴士來光化門廣場幫忙一整天,有時也會覺得低落,感覺事情的真相遙遙無期。

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Image caption 2016年蔡英文入主台灣總統府,一年過後聲勢已逐漸下滑。對於新政府掌權後能否真正落實承諾,往往需要時間驗證。

不同於中國政府雷厲風行的高效率,台灣與韓國的改革政策也是要經由國會協商議決,甚至有"長期抗戰"的凖備。近來蔡英文政府推行8800億台幣(約合291台幣)的"前瞻計畫",就在國會遭受到多方角力,甚至兩方激烈衝突。

而蔡政府當初競選前強調的"轉型正義",至今仍有很多計劃無法順利執行。從清查國民黨黨產、去除權威象徵到年金,再再受到挑戰,在野的國民黨也批評其為"政黨鬥爭"。過去的蔡政府的豪語,也再上任一年後持續緩步、甚至停滯。

同樣在韓國,目前文在寅的上台,雖然看到新氣象,但要是如同台灣般遇到國會的猛烈兩黨角力,改革程序也會拖延。對家屬崔順花來說,只期盼有生之年世越號船難能真相平反。"這5年我希望他好好打國家基礎,找出真相,改革腐敗的官僚",她說。

對於新政府掌權後能否真正落實承諾,往往需要時間驗證。2016年蔡英文入主台灣總統府,一年過後聲勢已逐漸下滑,文在寅入主青瓦台,縱使雷厲風行改革,但面臨未過半數的國會,與依舊強大的保守派系,文在寅的"政治融合"斡旋之路,才正要逐漸鋪設。

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