特朗普總統能任意分享機密資料嗎?

俄羅斯外交部長拉夫羅夫與特朗普在白宮會面。 圖片版權 AFP
Image caption 俄羅斯外交部長拉夫羅夫與特朗普在白宮會面。

美國總統特朗普再度陷入風暴──這次是由於被報出與俄羅斯大使分享加密資訊。他的總統權力能讓他任意分享機密資料嗎?

資訊是與在飛機上使用筆記型電腦有關。這項資訊據了解是來自於美國的盟友,資訊來源當時選擇不與俄羅斯分享該資訊。

特朗普稱他「有絶對的權力」把「與恐怖主義及飛行安全」的資訊透露給俄羅斯。

特朗普能夠洩漏加密訊息嗎?

任何政府僱員在洩密情況下可能會被安全調查,或甚至被以間諜法起訴。

但美國總統享有解密資訊的權力,因此特朗普受到質疑的洩漏其實並沒有違法。

美國科學家聯合會(Federation of American Scientists)的政府機密項目負責人史蒂文·阿福特古德(Steven Aftergood)對《紐約時報》表示:「這是總統權力的表現,這代表總統和他指定的人員可以決定哪些資料是機密,並有無上限的權力來解密他們想解密的資訊。」

但特朗普這種未經盟友許可就揭露資訊的行為,可能損害過往的情報共享伙伴關係。

BBC安全事務記者弗蘭克·加德納(Frank Gardner)說:「世界上對於間諜法有一項共通凖則,即當一個政府提供情報給另一個政府時,原情報提供者不能在未經許可的情況下將情報再透露給第三方。」

「理由很簡單:這可能會讓線民的安全受到危害。」

特朗普是否叛國?

美國前總統布什(Bush)政府國務院高官艾略特•科恩(Eliot Cohen)在推特上表示:「如果這是意外,犯錯的人應該被革職。但如果是故意的,這就是叛國。」

但在美國憲法規定下,特朗普要幫助與美國交戰的國家才會構成叛國罪。

雖然美國與俄羅斯關係緊張,但兩國之間並不是戰爭狀態。

美國憲法寫到:「美國叛國罪只有在發起對美國的戰爭,或協助美國敵人,給予他們幫助或安慰的狀態下才成立。」

特朗普要「發動戰爭」或「給予敵人安慰或幫助」才構成叛國罪,但這些指控要成形很困難。

能彈劾特朗普嗎?

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Image caption 若要以洩密彈劾特朗普,過程漫長且不一定能成功。

如果國會認為特朗普的行為違反總統就職誓言,理論上特朗普能被彈劾,但這會是一個漫長的過程。

特朗普就職時發誓會「忠誠地執行美國總統職責」並且盡其所能「保護並捍衛美國憲法」。

但特朗普與外交對手分享高度機密資訊的行為可能被視為違反他的就職誓詞。

特朗普所屬的共和黨目前是國會最大黨。若要啟動彈劾,需要國會同意。

要將特朗普定罪,需要眾議院多數同意,參議院超過三分之二同意。

有前例可循?

白宮向外國政府透漏機密資料並非前所未聞。在小布什執政時期,一些包括英國前首項托尼·布萊爾(Tony Blair)、日本前首項小泉純一郎、俄羅斯總統普京在內的外國領袖參加過每日機密匯報。

美國中央情報局(CIA)有為此提供特別的材料,以確保美國的情報不會受到影響。

但根據《華盛頓郵報》報道,這次CIA顯然不知道特朗普會透露資訊。

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