南中國海、羅興亞人……東盟50週年峰會有何亮點?

菲律賓馬尼拉東盟峰會開幕式上各與會國家領導人合照(13/11/2017) 圖片版權 AFP

2017年是東盟成立50週年,而第31屆東盟峰會由菲律賓主辦,於首都馬尼拉舉行。除了10個成員國外,另有美國、中國等17個非成員國,合共27個亞太國家參與。

在周日(11月12日)舉行的慶祝東盟成立50週年晚宴上,來自27個國家的領袖,包括美國總統特朗普、中國總理李克強、日本首相安倍晉三、韓國總統文在寅等,紛紛穿上菲律賓傳統服飾,品嚐該國名廚的得意之作。

東盟(ASEAN)全稱東南亞國家聯盟(新加坡官方稱亞細安),於1967年由印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓及新加坡五國成立,後陸續加入汶萊、柬埔寨、老撾、緬甸及越南,現有十個成員國,人口合共超過5億。

美國於1977年成為東盟的「對話伙伴」,中國則於1996年才成為東盟的對話伙伴,中國—東盟的自由貿易協定則於2010年全面生效。

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Image caption 東盟50週年紀念晚會上,各國領袖紛以菲律賓傳統服飾「巴隆衫」(Barong)亮相

峰會上最熱的議題是什麼?

外界關注周一(13日)開幕的峰會會否討論南海問題,但東道主、菲律賓總統杜特爾特則在周日的晚宴上明言,今次峰會最好「不要碰」這項議題。

然而美國總統特朗普已經明確表態,指自己已「凖備好」協助調停南海問題。「如果我可以幫忙,請告訴我,」特朗普在越南表示:「我是個超棒的調解員及仲裁員。」

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Image caption 特朗普(左)與杜特爾特在晚宴上相談甚歡

南海一直是東盟與中國之間最敏感的議題,目前東盟有五個成員國與中國就南海主權有爭議。今次的東道主菲律賓,曾經是南海問題上讓中方最頭痛的對手,但隨著總統杜特爾特漸漸傾向親華,越南漸漸取代了菲律賓往日的對抗角色。

今年8月,中國與東盟多個成員國的外長通過了「南海行為凖則」框架。菲律賓外交部方面表示,南海行為凖則的正式談判,預計將於明年展開。

日前,菲律賓總統杜特爾特於越南的亞太經合組織(APEC)峰會,與中國國家主席習近平會面後表示,對方在會上稱承認各國在南海的安全通行權利。中國官方的新華社則引習近平稱,會致力與區內國家合作,維護南海和平。

今次峰會預計有什麼成果?

除了南海問題,外界預計,東盟亦將就朝鮮導彈及核試問題發表聲明。除此以外,緬甸的羅興亞危機亦有可能會在峰會上觸及。

緬甸若開邦今年8月再次爆發針對羅興亞穆斯林的衝突,造成逾50萬羅興亞人逃離緬甸,區內的穆斯林國家如馬來西亞、印尼等均對此人道危機表示關注。

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」印太「——特朗普的新外交方針?

經濟及貿易方面,東盟在峰會舉行前一日宣佈與香港簽署自由貿易協定,於2019年一月正式實施——作為中國特別行政區的香港在「一國兩制」安排下可自行締結此類貿易協定。

然而,東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度六國的「區域全面經濟伙伴協定」(RECP)談判則未見具體進展。該談判於2012年啟動,至今已進行20輪談判、8次部長級會議,今年則是首次舉行領導人層級的會議,但預計未能於今年正式達成協議。

《日經亞洲評論》報道指出,中國希望能盡快達成協定,但日本及澳洲則希望定能夠涵蓋服務業及投資範疇,而非僅僅是降低貿易品關稅。各界原期望談判可以今年完成,但這個目標已「延後」至下年初。

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Image caption 加拿大總理特魯多的異國服裝扮相也是媒體的焦點之一

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