美國政府停擺結束 誰贏誰輸

1月22日,美國民主黨參議員舒默結束討論政府關門的一次會議。 圖片版權 Getty Images
Image caption 撥款法案獲得通過後,美國政府將重啟運作

共和黨和民主黨投票通過一份臨時撥款法案後,美國政府結束部分關門狀態。

民主黨領導人接受了共和黨的承諾——稍後對年輕非法移民的未來進行辯論後,同意支持法案。

美國總統特朗普周一(1月22日)晚間簽署了法案,並批評民主黨。

因為國會未同意長期預算,這是10月來的第四次臨時措施。

周一早些時候,這份撥款法案在參議院以81票對18票通過,在眾議院以266票對150票通過。

所謂的持續性決議為政府提供資金至2月8日,同時期望眾議院可以達成長期的預算協議。

自周六起休臨時無薪假期的數千聯邦僱員鬆了一口氣。

「這實際上是一次午休,」美國佐治亞州亞特蘭大市疾病控制與預防中心科學家湯姆·查普爾(Tom Chapel)說。

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Image caption 美國政府關門造成一些景點暫停開放

共和黨怎麼說?

共和黨參議院領袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)稱,他的政黨「達成協議」,就移民協議進行協商。

民主黨希望保護「夢想生」不被遣返,「夢想生」指的是超過70萬幼年來到美國的年輕移民。

但是共和黨稱,聯邦政府服務停止時,沒有達成協議。

美國總統特朗普在聲明中稱:「我很高興,眾議院的民主黨人幡然醒悟了。」

民主黨「投降了」?

民主黨人對麥康奈爾的承諾表示懷疑,一些自由派團體對重啟政府的協議感到憤怒。

參議院中,2020年民主黨可能的總統參選人——伊麗莎白·沃倫(Elizabeth Warren)、基爾斯滕·吉利布蘭德(Kirsten Gillibrand)、柯瑞·布克(Cory Booker)、伯尼·桑德斯(Bernie Sanders )、卡瑪拉·哈里斯(Kamala Harris)都投票反對周一的法案。

參議員黛安娜·範斯坦(Dianne Feinstein)對《國會山報》表示,她對於這次協議「十分失望」,因為並不保證共和黨會幫助「夢想生」。

民主黨眾議員路易斯·古提埃(Luis Gutierrez)在投票後批評了其黨派參議員:「他們投降了。」

在推特上,「民主黨投降了」(Democrats CAVED)在周一晚間開始流行。

參議院民主黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer )指責特朗普,稱他並沒有幫忙達成協議。

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Image caption 國會外,抗議者舉標語表達對民主黨的不滿

誰是贏家?

BBC駐北美記者安東尼·澤克爾(Anthony Zurcher)

政府關門已經結束,但移民和預算的戰鬥繼續。雙方都試圖宣佈勝利,但是成功程度各不相同。

共和黨興奮的是,不同於以前的關門經歷,這次他們相對來說安然無恙。參議院多數黨領袖麥康奈爾承諾會對"夢想生"問題進行公開討論和投票,但事實上如果三周後民主黨再次迫使政府關門,這些都可能被擱置。

另一方面,民主黨可以宣稱他們在這個問題上——至少在幾天內——採取了對立立場,但這是否能讓強硬派和基層活動人士滿意仍然存疑。一個關鍵點是,幾乎所有2020年可能的總統候選人都反對重啟政府。對於他們來說,麥康奈爾的保證並不靠譜。

同時,特朗普在整個事件中幾乎被邊緣化。民主黨人,甚至一些共和黨人,都抱怨他不清楚自己的優先事項。

美國民眾可能會很快忘記這次關門事件。但也有可能幾周出現下一次政府停擺,那可能會有所不同了。


為什麼其他國家沒發生過類似關門事件?

在議會制度下,一個不能付賬的政府難以維持太久。

例如,美國政府部分關門導致奧巴馬縮短亞洲之行。2012年,因為預算問題,荷蘭首相辭職,重新選舉,組成新政府。

一些國家甚至不需要一個新政府來執政,比利時在2010年選舉後曾經歷"無政府"狀態超過500天。

稅仍然照收,工人仍然能拿薪水,「看守政府」通過預算。

真正的問題並不是為何其他國家政府不關門,而是為何系統裏有錢,但美國政府仍然關門了。

這源自1980年和1981年,當時美國司法部長本傑明·希維勒提(Benjamin Civiletti)嚴格解釋了1884年的《反超支法案》(Antideficiency Act)。

他說,在資金缺口的情況下,政府部門應該暫停運作,直到國會撥款。

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