Как живут инвалиды России перед Паралимпиадой в Сочи

  • 3 октября 2013
  • kомментарии
Паралимпийцы Правообладатель иллюстрации Getty
Image caption Инфраструктуру в Сочи приспосабливают под нужды инвалидов выборочно, нашли HRW

В сентябре, за несколько месяцев до Паралимпиады в Сочи, международная правозащитная организация Human Rights Watch опубликовала доклад "Вездесущие преграды. Отсутствие доступности для людей с инвалидностью в России".

В докладе довольно точно очерчен круг проблем, физические и социальные барьеры, с которыми приходится сталкиваться людям с инвалидностью ежедневно.

Исследователи Human Rights Watch посетили Москву, Санкт-Петербург, Улан-Удэ, Сочи и несколько небольших городов Московской и Ленинградской областей. Там они провели интервью со 123 людьми с инвалидностью и их родственниками. Рассказы этих людей - не продуманные заранее - и стали основой этого доклада.

Главный вывод, который, пожалуй, можно сделать из данного документа: законы, призванные улучшить жизнь инвалидов, принимаются в России хорошие и даже в чем-то сверхпередовые, а вот их исполнение хромает на обе ноги. В большинстве случаев по надуманным, искусственным причинам.

Чиновники на местах по-прежнему боятся проявлять самостоятельность, ждут четких инструкций "из центра". Как и 50, и 150 лет назад. Достаточно сказать, что многие статьи закона "О социальной защите инвалидов" до сих пор не работают в полную силу, потому что к ним нет инструкций, механизмов исполнения этих норм. С 1995 года! За почти 20 лет их никто не прописал!

Из-за неудобных подъездов, домов без лифтов, отмечается в докладе, многие из опрошенных людей с инвалидностью буквально превратились в пленников своих квартир. Они месяцами не выходят на улицу, потому что не могут на своих креслах-колясках самостоятельно спуститься и подняться затем по крутым, узким подъездным лестницам.

Не могут, когда им нужно, пойти в поликлинику или в магазин, просто сходить к кому-то в гости. В связи с этим большие сложности возникают у них с продолжением образования после средней школы, поиском подходящей работы. Другими словами, говорить здесь о доступности базовых прав человека в полном объеме как-то неловко. Хотя тот же закон "О социальной защите инвалидов" их гарантирует.

Ирина и Николай

Например, участница опроса Human Rights Watch 45-летняя Ирина из Улан-Удэ до получения инвалидности в 2005 году занималась частным бизнесом, владела магазином стройматериалов. Сейчас она передвигается по квартире только на кресле-коляске и не может ездить на работу из-за отсутствия удобного и безопасного пандуса в ее подъезде. Магазин пришлось продать.

Разумеется, Ирина обращалась к местным чиновникам за помощью адаптировать подъезд для нее. В ответ – молчание.

При небольшой поддержке органов соцзащиты города она сохранила бы работу, свой социальный статус, смогла бы содержать себя и свою малолетнюю дочь. Теперь же они обе зависят от пенсии, от различных субсидий да от настроения властей.

Другая история из доклада. 19-летний Николай Т. из подмосковного Орехово-Зуево по воле опять же чиновников оказался пленником даже не квартиры, а своей кровати. У юноши прогрессирующая атрофия мышц, каждое движение дается ему с большим трудом. По крайней необходимости мать носит его на руках в туалет и в ванную. Комната Николая маленькая и узкая, поэтому на коляске там не проедешь.

Год назад он выиграл суд по иску к администрации Орехово-Зуево о выделении ему с матерью квартиры на первом этаже в доступном доме с учетом его индивидуальной программы реабилитации (ИПР). Московский областной суд обязал городские власти совершить обмен квартир не позднее 25 ноября 2012 г. Однако минул год, семья Николая по-прежнему живет в старой неудобной квартире.

Сочи перед Паралимпиадой

Как ни удивительно, с подобными проблемами, как обнаружили исследователи Human Rights Watch, сталкиваются люди с инвалидностью и в Сочи, где в марте 2014 года должны пройти Паралимпийские игры. Городскую инфраструктуру там приспосабливают под нужды инвалидов выборочно, в основном около и внутри спортивных сооружений, где будут соревноваться или жить паралимпийцы.

Обычным же сочинцам с инвалидностью, следует из доклада, не помогают исправить ситуацию с недоступной средой ни законы, ни записи в ИПР, обязательные по идее для исполнения всеми ветвями власти. На их пути встают непреодолимой преградой те же неработающие лифты, неудобные дома, высокие бордюры.

Между тем, оргкомитет "Сочи-2014" по правилам таких соревнований должен обеспечить их участникам возможности "знакомства с принимающим городом": тут и общение с жителями, и осмотр достопримечательностей, и развлечения. Одним из условий Международного паралимпийского комитета, которое он ставит перед оргкомитетом любых соревнований такого масштаба, это также обеспечение "людям с инвалидностью равных возможностей участвовать в Играх в составе рабочей силы в любом виде или любой функции".

Среда не очень "доступная"

С 2011 года в России действует общенациональная программа "Доступная среда", призванная снять физические барьеры на пути инвалидов в РФ. Намечено адаптировать для них инфраструктуры больших и малых городов, сделать удобными для передвижения на креслах-колясках помещения государственных учреждений и частных фирм, зданий сферы здравоохранения и культуры. Власти обещают, что к 2015 году у россиян с инвалидностью не останется проблем и с общественным транспортом. Каждого из них до места назначения быстро и комфортно домчат социальные такси. За четыре года действия данной программы на нее планировали выделить более 16 миллиардов рублей.

Однако авторам доклада не удалось увидеть значительных результатов сделанного по программе "Доступная среда". На социальные такси очереди на несколько дней даже в Москве. Появляются кое-где пандусы, пониженные и частые ступеньки, поручни. Да и они часто сделаны не на том месте и не очень удобны. Таких скромных достижений за два года, половину срока существования программы, вряд ли можно было бы ожидать.

По мнению Human Rights Watch, есть несколько причин этого. В подготовке программы "Доступная среда" практически не участвовали люди с инвалидностью. Многие не знают о программе и сегодня. Информации о ней очень мало. Непонятно, на что имеет право конкретный человек с проблемами здоровья по этому документу, и как он сможет повлиять на ход выполнения программы на своей улице, в своем городе.

Слабо налажен контроль за исполнением мероприятий, записанных в программе. В итоге средства зачастую тратятся на то, что оказывается бесполезным. За чей счет устранять эти огрехи - тоже не ясно.

О проблемах слуха и зрения

Программа "Доступная среда" обращена, в основном, на людей с физической инвалидностью. Россияне с проблемами слуха и зрения остались в стороне, отмечается в докладе. Хотя для их успешной интеграции в общество требуется на начальном этапе немного.

Глухим нужны надежные, качественные слуховые аппараты или сопровождение сурдопереводчика при каждом визите в поликлинику, в госучреждение или при походе по другим не менее важным делам.

Незрячим людям сложно передвигаться самостоятельно на улице без рельефных дорожек на тротуарах, указывающих им направление, без говорящих светофоров на перекрестках, без четких объявлений в общественном транспорте. По большей части - того, что не помешает и остальным людям.

Почти девять процентов россиян сейчас имеют ту или иную инвалидность. Большинство из них стало заложниками непродуманного законодательства, непредсказуемого настроения различных властей. Как изменить ситуацию? Вновь смиренно ждать политической воли с самого верха? Не проще ли начать принимать внятные социальноориентированные законы и не вводить их в действие без четких механизмов исполнения? Чтобы всякий чиновник знал, за что именно его могут уволить, а за что и наградить. И чтобы все это знали тоже!