Зона свободной торговли: сблизятся ли осколки империи?

  • 19 октября 2011
Лидеры стран СНГ в Константиновском дворце в Санкт-Петербурге Правообладатель иллюстрации Reuters
Image caption Заключение соглашения о создании зоны свободной торговли стало неожиданностью для самих участников встречи в Петербурге

Лидеры восьми из 11 стран СНГ подписали в Санкт-Петербурге договор о создании зоны свободной торговли. Как полагают эксперты, это соглашение, безусловно, поспособствует упрощению экономических отношений между странами, его подписавшими, однако едва ли станет переломным моментом в интеграционных процессах на постсоветском пространстве, о важности которых регулярно напоминают в Кремле.

"Мы договорились о подписании договора о зоне свободной торговли в рамках СНГ. Это фундаментальный договор, который будет лежать в основе торгово-экономических отношений наших стран ", - прокомментировал заключение соглашения во вторник вечером российский премьер Владимир Путин.

Соглашение подписали Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия, Молдавия и Таджикистан. По словам Путина, Азербайджан, Туркмения и Узбекистан до конца 2011 года решат, войдут ли они в зону свободной торговли СНГ.

Договор, проект которого был разработан российским министерством экономического развития, предусматривает "сведение к минимуму исключений из номенклатуры товаров, к которым применяются импортные пошлины", тогда как экспортные пошлины должны быть зафиксированы на определенном уровне, а впоследствии поэтапно отменены.

Подписание договора стало неожиданностью и для наблюдателей, и, видимо, для самих участников встречи.

"Мне придется изменить свое выступление существенным образом, потому что мы неожиданно для себя в результате долгих, можно сказать, даже острых, но все-таки конструктивных переговоров пришли к решению главного вопроса, ради которого, собственно говоря, мы сегодня и собрались", - признался Владимир Путин на встрече в Петербурге.

Заметное событие без кардинальных изменений

Как говорит профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Алексей Портанский, попытка заключить этот договор в мае натолкнулась на весьма серьезные препятствия, и то, что их удалось преодолеть, вызывает большое удивление.

"Препятствия носили скрытый характер, и прямо о них не говорилось: якобы Россия стремилась притормозить Украину. В принципе, зона свободной торговли выгодна всем, но в данной ситуации она нужна Украине для снятия тех ограничений, которые она имеет на российском рынке, ну, и с учетом того, что Украина не идет в Таможенный союз. Для Украины это имеет значение, и звучали комментарии, что Москва хочет дать понять Украине, что не все так просто", - размышляет Портанский в интервью Би-би-си.

По его словам, подписание этого договора - заметное событие на постcоветском пространстве, которое имеет значение, не меньшее, чем подписание документов по Таможенному союзу: "Зона свободной торговли - это естественная, первая ступень интеграции, и она легче реализуема".

В то же время, с точки зрения старшего экономиста Международного центра перспективных исследований Ильдара Газизуллина, новое соглашение вряд ли приведет к кардинальным изменениям в торговле между странами СНГ.

Торговля между бывшими республиками Советского Союза и без соглашения ведется довольно оживленно, за исключением нескольких чувствительных товарных позиций, вроде энергоносителей и сахара, разногласия вокруг которых не были решены и в новом договоре, говорит Газизуллин.

В выигрыше Украина

В подписанном в Петербурге соглашении сохраняется ряд "изъятий" - то есть, не все барьеры в торговле будут устранены сразу, на некоторые товары действие договора пока распространяться не будет.

Однако, по мнению Алексея Портанского, это не помешает договору стать эффективным инструментом интеграции: "Постепенно эти барьеры будут устраняться. В мире существует немало зон свободной торговли, и есть среди них очень эффективные. Например, NAFTA - североамериканская зона свободной торговли, которая является очень эффективная интеграционной группой".

Правообладатель иллюстрации AP
Image caption Владимир Путин, считающий распад СССР крупнейшей геополитической катастрофой, верит в интеграцию на пространстве Евразии

Пользу от этого договора получат все страны, его подписавшие, убежден Портанский, но в наибольшем выигрыше окажутся те, кто обладает крупной экономикой, в частности Украина. Это связано с тем, что на территории Российской Федерации до сих пор действуют ограничения на ряд продукции металлургической, сельскохозяйственной отрасли.

Украина добивалась отмены исключений из перечня товаров в свободной торговле с самого создания СНГ. Впрочем, как заявил украинский премьер-министр Николай Азаров, в новом соглашении "заложен конкретный временной промежуток, в течение которого все эти исключения будут ликвидированы".

Много противоречий

Украинский премьер-министр сказал, что подписание соглашения о свободной торговле в рамках СНГ и договор о зоне свободной торговли с ЕС, на подписании которого Украина также рассчитывает, являются двумя пунктами одного плана по открытию внешних рынков для Украины.

Однако дальнейшие интеграционные процессы стран СНГ могут натолкнуться на серьезные препятствия в связи с ограничениями, которые налагает на эти страны их членство в тех или иных международных структурах.

Тут возникает масса проблем, обращает внимание Павел Кудюкин, президент Экспертного фонда социальных исследований: "Зона свободной торговли некоторым образом приходит в противоречие с Таможенным союзом. Она включает в себя страны, часть из которых входит в ВТО, а часть - нет, соответственно у них разные возможности в регулировании своей внешней политики по отношению к другим странам ВТО".

Таким образом, возникает множество неясных моментов, и от создания зоны свободной торговли до более серьезной интеграции еще достаточно далеко, резюмирует эксперт.

Как отмечает ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов, самой Москве был бы невыгоден переход всех из зоны свободной торговли в единое экономическое пространство, так как это может привести к такой же дезорганизации и снижению эффективности оперативного управления, как в Европейском Союзе.

Три страны СНГ воздержались от вступления в зону свободной торговли: Азербайджан, Узбекистан и Туркмения заявили, что "будут изучать возможность присоединиться к договору".

Партии регионов

Их вступлению препятствуют внутренние противоречия с другими странами СНГ, говорит Дмитрий Абзалов: "Надо вспомнить, что Азербайджан находится в сложных отношениях с Арменией, а Узбекистан - с Таджикистаном. Плюс ко всему Азербайджан придерживается вектора, направленного на американско-европейскую политику, поэтому не заинтересован в активизации этого процесса и особых выгод для себя от интеграции с остальными странами СНГ пока не видит".

Туркмения также придерживается альтернативных позиций и не хотела бы вступать в эту организацию, чтобы не ослабить своих переговорных позиций, полагает эксперт: "Страна ведет переговоры о присоединении к проекту Nabucco, а также предпринимает попытки реализовать свои газовые проекты в направлении Китая. Вступление в новую зону очень серьезно осложнило бы процесс переговоров как с Китаем, так и с Европейским союзом".

Тем не менее, в обозримой перспективе эти страны вполне могут пересмотреть свои подходы - после того, как механизмы зоны свободной торговли начнут работать, предполагает Абзалов.

По его прогнозам, постепенно региональный формат объединения сбудет становиться основным драйвером экономического роста во всем мире - будь то объединение на постосоветском пространстве, консолидация в Юго-Восточной Азии или в Латинской Америке.

"Постепенно система будет регионализироваться. За счет этого будут создаваться единые ячейки, взаимодействующие друг с другом, но при этом сохраняющие определенную автономию. Это позволит купировать кризисные явления, которые будут локализованы в конкретных территориях, а не распространяться по финансовой системе через действующие каналы", - сказал Абзалов в интервью Би-би-си.

Это общемировой тренд, отмечает эксперт, и на фоне происходящего кризиса темпы экономической интеграции могут только ускориться.

Новости по теме