Что важнее: налоговые льготы или телефон губернатора?

  • 19 июля 2012
Media playback is unsupported on your device

Выбирая, в каком российском городе открывать бизнес, иностранные инвесторы в первую очередь прагматично оценивают экономическую выгоду, а наличие высокой коррупции в регионе могут проигнорировать. Риск столкнуться с коррупцией в России, как на любом развивающемся рынке, иностранный бизнес закладывает в издержки.

Американец Эрик Беркен приехал в Калугу из американского штата Небраска, где у его семьи была своя ферма. В Калужской области он работает консультантом на ферме Сергея Ниценко, который четыре года назад купил в Америке несколько сотен черных быков Ангус.

Из мраморного мяса этих быков готовят одни из лучших стейков. В российских магазинах пока это мясо стоит в три раз дороже, чем в США. Но цены снизятся, уверен Беркен, так как производство мраморной говядины сейчас активно развивается в нескольких российских областях - Воронежской, Калужской, Брянской.

"В России есть очень влиятельные люди, которые говорят: почему у нас не может быть как в Америке, у нас же есть земля, трава, вода. Давайте сделаем, как в Америке. И эти люди нам очень помогали", - рассказывает Беркен.

Выгода превыше всего

В Калуге о хороших, влиятельных людях мы слышали часто.

Image caption Вести бизнес в регионах дешевле и проще, если есть рынки сбыта

Руководители бизнеса рассказывают, что губернатор, его заместитель и другие представители региональных властей дали им свои номера телефонов и попросили звонить, как только бизнес почувствует, что ему вставляют палки в колеса.

Эрик Беркен говорит, что воспользовался этой возможностью.

Готовность региональной администрации бороться с бюрократией и коррупцией - хороший знак, но на выбор инвесторами места для ведения бизнеса ключевого влияния не оказывает, уверен директор института анализа предприятий и рынков Андрей Яковлев.

При выборе региона, в котором они хотят работать, в первую очередь бизнесмены смотрят на экономические показатели, говорит эксперт, а не на личность губернатора и его склонность к честным поступкам.

"Этот фактор не нужно преувеличивать. Самый идеальный губернатор в самом депрессивном регионе не очень многое может сделать в ситуации специфической структуры экономики, низкого платежеспособного спроса и отсутствия объектов для инвестирования", - добавляет Яковлев.

Бюрократия одинакова везде

Налоговые льготы есть практически во всех российских регионах. При базовой ставке налога на прибыль в 20% многие регионы снижают ее до 13,5% (Пермь, Татарстан, Калуга, Красноярск, Вологда, Брянск и другие). Налог на имущество (не должен превышать 2,2%) обнулен в Калининграде, Ярославле, Ульяновске, Томске и других городах.

Для бизнеса, приходящего в регионы, финансовые льготы особого значения не имели, говорит Яковлев.

"Что было значимо, но с отрицательным знаком, - это факт смены губернатора. После смены губернатора в течение года инвестиции сокращаются на 20%", - рассказывает эксперт.

Image caption В Калуге власти решили создать автомобильный и фармацевтический кластер

"Даже в условиях коррумпированной администрации, если понятны правила игры, и они стабильны и определенны, инвесторы это воспринимают как издержки, но если есть другие компенсирующие факторы (большой рынок сбыта, квалифицированная рабочая сила), они готовы работать даже в этих условиях", - говорит он.

Региональные власти области помогают бизнесу преодолеть бюрократические преграды, но ничего не могут поделать с несовершенством российских законов.

"Мы построили завод за 21 месяц, а первое регистрационное удостоверение на полное производство ждали 27 месяцев!" - говорит Миломир Миятович, директор департамента производства завода Hemofarm, находящегося рядом с Обнинском в Калужской области.

"Как всегда, бюрократия в каждой стране одинаковая. Процесс может длиться 1 день, может длиться 30, может длиться 60 дней, но когда мы обращаемся к губернатору, эти процессы, в основном, сокращались максимально быстро", - рассказывает Миятович.

По данным минэкономразвития, прямые иностранные инвестиции в Москву и Московскую область в 2011 году составили 6,6 млрд долларов. Следом за Москвой, Санкт-Петербургом, а также богатыми природными ископаемыми Тюменской и Сахалинской областями в рейтинге самых популярных регионов для иностранных инвестиций идет Калужская область - с 814 млн долларов в 2011 году.

Генеральный директор завода "Гестамп-Северсталь-Калуга" Джосеп Родо сомневается, что в других российских регионах ситуация могла бы быть похожей.

"Вы думаете, если бы мы имели проблемы с коррупцией, мы сумели бы построить этот завод? Нет, конечно!", - убеждает Родо, которому также пришлось позвонить в областную администрацию.

Хуже всего - в столице

В рейтинге Doing Business, который составляет Всемирный банк, Россия находится на 120 месте. В этом году организация во второй раз составила рейтинг Doing Business in Russia, в котором оценила 30 российских городов с точки зрения привлекательности для ведения бизнеса.

В первый раз такой рейтинг был составлен в 2009 году, но участвовали в нем только 10 городов. Сейчас самым привлекательным российским городом для ведения бизнеса эксперты назвали Ульяновск, три года назад лидером был Ростов-на-Дону.

Москва в обоих рейтингах оказывается внизу списка. В Москве дорого все, напоминают эксперты, - от инфраструктуры и рабочей силы до аренды помещений. Впрочем столица замыкает не только российский рейтинг. Например, в аналогичном списке Doing Business in Kenya, Найроби находится на 13 месте из 13 возможных, в мексиканском - Мехико на 30 месте из 32.

Столица Индонезии Джакарта в рейтинге 2012 года располагается на 8 месте из 20. Оценивая с точки зрения привлекательности ведения бизнеса индийские регионы в 2009 году, эксперты поместили Нью Дели на 6 место, а Мумбаи на 10 из 17 возможных.

"Когда тебе нужно, к примеру, подготовить место для строительства, к тебе приходит множество лиц из администрации – урбанисты, архитекторы, пожарные, электрики. Вам необходимо получить от каждого разрешающую бумагу. Во многих областях, в особенности в Москве, если вам необходимо сделать подобное, вам придется заплатить очень много денег для того, чтобы получить бумаги, удостоверяющими, что все в норме!" - рассказывает пожелавший остаться анонимным бизнесмен.

"В Москве, если ты открываешь, например, отель, ты никогда не получишь бумаги, подтверждающие исправность пожарной системы. Никто не приходит и прямо не говорит: "Если ты не дашь денег, то не получишь бумагу". Они приходят и говорят: "Здесь проблема, там проблема…" И , наконец, ты говоришь: "Ну ладно, сколько стоит решить эту проблему?" В этой схеме ты говоришь о взятке, после того как видишь, что после пяти звонков ничего не меняется, и точно что-то тут не так", - рассказывает бизнесмен.

И хотя в рейтинге Doing Business in Russia Москва стоит на 30-м месте, а, например, Владикавказ, - на третьем, большинство здравомыслящих инвесторов все равно приедут в Москву, уверен Андрей Яковлев.

Личные амбиции на пользу бизнесу

Image caption Власти нескольких областей поставили цель создать "мясной" регион и поддерживают сельское хозяйство

Составители рейтинга уверены, что сравнение условий для ведения бизнеса между городами одной страны может стимулировать федеральную власть на проведение реформ. "Местным властям сложно объяснить, почему в их городе бизнес организовать сложнее, чем в соседнем", - пишут в исследовании его авторы.

Из 83 российских регионов 12-15 особенно выделяются по условиям ведения бизнеса, полагает Андрей Яковлев, который участвовал в составлении рейтинга Doing Business in Russia.

"Власти этих нескольких регионов ориентированы на создание условий для ведения бизнеса и привлечения инвесторов ввиду наличия долгосрочного интереса у губернатора и его команды, - уверен Яковлев. - Если речь не идет о том, чтобы переместиться на следующую позицию, где можно получить большие откаты и уехать куда-нибудь. Если речь идет о долгосрочной ориентации при работе на госслужбе, то это может создавать стимулы для того, чтобы менять среду вокруг".

По количеству процедур, которые нужно выполнить, чтобы открыть свой бизнес, Россия сопоставима с Вьетнамом. В остальных странах БРИКС таких процедур больше. Если в России нужно выполнить 9 требований, то в Китае их 14, в Индии 12, а в Бразилии - 13.

В общем рейтинге Doing Business Россию представляет Москва. В Санкт-Петербурге или в Мурманске начать свой бизнес можно быстрее, оформив все необходимые документы за семь этапов, а во Владикавказе - за 12.

Однако в пересчете на дни это не означает, что начать свой бизнес во Владикавказе дольше, чем в Москве. В Калининграде можно все успеть сделать за 16 дней, в Москве - за 30, в Екатеринбурге - за 33.

В некоторых городах ввели принцип "одного окна", когда можно получить несколько документов при одном обращении. Но, как отмечают составители рейтинга, хотя предприниматели экономят несколько дней, они все равно ждут некоторых документов по почте, а это может затянуть процесс.

"Поэтому, например, в Новосибирске предприниматели предпочитают потратить 22 дня и самостоятельно посетить 11 инстанций, но не ждать", отмечают авторы исследования.

Новости по теме