Выборы мэра: деньги и административный ресурс

  • 31 августа 2013
Image caption В избирательной кампании деньги не менее важны, чем политические программы

Выборная кампания - это не только борьба пиар-стратегий и программ, но и конкуренция по части размеров избирательных фондов и эффективности их расходования. Москва здесь не исключение.

Другое дело, что, по словам политтехнологов, решающим фактором на любых российских выборах является не умение привлекать пожертвования, а наличие административного ресурса, который не купишь ни за какие деньги.

Всего выборы столичного градоначальника обойдутся бюджету Москвы в 433 млн рублей. Учитывая то, что бюджет города в 2013 году достигает 1,8 трлн рублей, траты составят 0,023% бюджета.

433 млн рублей в реальном исчислении меньше, чем сумма, выделенная на прежние выборы мэра, состоявшиеся в 2003 году, - тогда было потрачено 255,4 миллиона. Но, если перевести эти деньги в сегодняшние с учетом набежавшей за 10 лет инфляции, получится 617 млн рублей.

Из общих расходов Мосгоризбиркома на выборы около 38 млн пойдут на печатание бюллетеней, а самая большая часть - на оплату труда сотрудников участковых избирательных комиссий.

Для сравнения, общефедеральная кампания по выборам президента в 2012 году обошлась бюджету России в 10,3 млрд рублей. В эту сумму, конечно, не входят деньги, собранные и потраченные кандидатами.

Расходы участников

По закону, кандидат на должность мэра Москвы должен создать избирательный фонд, размер которого ограничен 200 млн рублей. Сверх этой суммы тратить нельзя.

Отчетность по расходам избирательные штабы кандидатов в Мосгоризбирком еще не сдали, но особой тайны из них не делают. Лишь два штаба не поделились с Би-би-си финансовыми данными: исполняющего обязанности мэра Сергея Собянина и коммуниста Ивана Мельникова.

Что касается остальных четырех, то по состоянию на конец прошлой недели расклад был такой:

Михаил Дегтярев, ЛДПР, - 67 млн рублей.

Николай Левичев, "Справедливая Россия", - 45-46 млн рублей.

Сергей Митрохин, "Яблоко", - 40 млн рублей.

Алексей Навальный, РПР-ПАРНАС, - 76 млн рублей.

Структура расходов

Наиболее наглядно о расходах на избирательную кампанию отчитывается Алексей Навальный.

В своем блоге он периодически публикует размер пожертвований и структуру расходов. К 27 августа деньги ему перечислили 12 500 человек - 76 млн рублей. В планах у него было собрать еще 30 миллионов.

Больше всего денег у него уходит на издание газеты и рекламу в СМИ.

Штаб Михаила Дегтярева, по словам его помощницы, больше всего денег потратил на размещение баннеров.

У Сергея Митрохина также самая большая статья расходов - наружная реклама, на втором месте - печатная продукция.

У Николая Левичева наибольшие затраты связаны с печатной продукцией.

Деньги VS административный ресурс

Оценивая финансовый потенциал оппозиционных кандидатов в мэры, эксперты отмечают, что собранных денег не так уж много для полноценной кампании. Тем более на фоне административного ресурса, который может противопоставить им власть.

"На мой взгляд, даже если Навальному удастся собрать все 100 миллионов, это все равно копейки. Нужно стремиться к тому, чтобы выбрать весь лимит в 200 млн", - считает Антон Баков, в середине 2000-х годов бывший секретарем по электоральной работе "Союза правых сил".

Москва, по его мнению, самый сложный субъект федерации с точки зрения проведения выборов - главным образом, из-за размаха и финансовых потоков, которые здесь сконцентрированы.

С ним отчасти согласен и учредитель пиар-компании "Никколо М" Игорь Минтусов, участвоваший в качестве политического консультанта практически во всех крупных кампаниях последних 20 лет.

"100 миллионов рублей - не маленькая сумма, но и не огромная. На нее можно провести достаточно эффективную кампанию, но не человека с нуля, а человека относительно известного", - говорит он.

И добавляет, что никакими деньгами невозможно перебить силу административного ресурса. По его мнению, в структуре расходов исполняющего обязанности мэра на неучитываемый административный ресурс может приходиться до 70%.

"Роль административного ресурса многократно возросла, он существенно более важен, чем ресурс политических консультантов и технологий. Ты можешь применять какие угодно технологии, но тебя либо регистрируют, либо не регистрируют, либо снимают с выборов, либо не снимают", - резюмирует эксперт.

Новости по теме