Поезд на Дно: решением РЖД деревни отрезаны от мира

  • 11 февраля 2014
  • kомментарии
Электричка
Image caption Некоторые населенные пункты с отменой электричек оказались отрезанными от мира

Корпорация-монополист "Российские железные дороги" отменила 144 электрички за январь 2014 года и еще столько же собирается отменить в ближайшие месяцы. Однако в России есть населенные пункты, которые без этих поездов оказались полностью отрезаны от внешнего мира - например, деревни на Псковщине вокруг райцентра Дно.

Полторы сотни отмененных за один месяц электричек цифры сравнимы с общим числом отмененных поездов за прошедшие два года. Причиной для такого массового сокращения стало изменение схемы финансирования пригородных поездов, за которое с 2011 года стали ответственны регионы.

Жители деревни Должицы Дновского района 29 января вышли на рельсы и остановили технический поезд, чтобы доставить в больницу заболевшую односельчанку.

"Ситуация усугубляется тем, что целый ряд населенных пунктов не имеет подъезда по автомобильной дороге. Поэтому люди остались в такой ситуации, - рассказала Русской службе Би-би-си Марина Карпова, главный редактор газеты "Дновец". - 29-го числа они от безысходности вышли на рельсы, остановили этот несчастный вагончик, а на станции их уже встречали сотрудники полиции, которые предупредили, что они совершили противоправное нарушение".

"Поезда не отменили, просто стали ходить рабочие поезда - и на них людей не берут. Поезда как ходили, так и ходят, но ими теперь пользуются работники РЖД", - пояснила местный журналист.

Как говорят в РЖД, отмена электричек вызвана долгами регионов: транспортное обеспечение убыточно, и задолженности местных властей перед монополистом постоянно растут.

Тем временем российская Счетная палата обвинила РЖД в слишком медленной реализации реформы, в том числе обратив внимание на убыточность пригородных перевозок. Государственные аудиторы упрекнули РЖД и в том, что несколько областей России до сих пор не имеют железных дорог вообще.

Отмененные электрички

По действующим правилам, каждая область заказывает пригородные перевозки в соответствии с потребностью населения, которую рассчитывают локальные перевозчики - пригородные пассажирские компании.

Поскольку прибыль пригородные перевозки приносят только в пяти регионах России, местным властям приходится возмещать убытки железнодорожников из бюджета. Убытки возникают также из-за того, что согласованная цена на проезд в электричках зачастую занижена.

По словам главы РЖД Владимира Якунина, с учетом предыдущих лет на 1 января 2014 года регионы задолжали корпорации 30 млрд рублей (860 млн долларов).

Сокращение числа электричек в первом месяце 2014 года коснулось 26 регионов. Больше всего пригородных поездов отменили в Липецкой и Калининградской области - по три десятка, сообщил газете "Коммерсант" начальник центра по корпоративному управлению пригородным комплексом РЖД Максим Шнейдер.

По словам Шнейдера, еще 139 электричек будет приостановлено в феврале и марте, и 20 поездов в мае. Эта волна сокращений затронет 12 регионов, причем почти сто отмененных рейсов приходится на юг России: Ростовскую область (54) и Ставропольский край (42).

Таким образом, к лету из расписания исчезнет более 300 электричек - столько же, сколько сократили за два последних года.

Селяне ложатся на рельсы

Отмененный поезд Дно-Оредеж ходил дважды в день через Новгородскую, Псковскую и Ленинградскую области. На территории других областей этот отрезок был заменен автобусом, но для деревни Должицы это не вариант.

"Там нет автомобильной дороги, - рассказывает о ситуации в деревне Должицы журналист Марина Карпова. - Мы туда проехали 30 января только потому, что на градуснике было -20 с лишним. Земля сильно замерзла, и на УАЗике с горем пополам туда пробраться можно. При этом где-то километра три надо ехать по полю с ухабами, а километра два вдоль путей, что тоже небезопасно, если идет поезд - потому что это прямо впритык к железнодорожным путям. А вот сейчас, например, туда не проедешь".

Местной жительнице Людмиле Матвеевой стало плохо 29-го числа, когда путь был совсем непроезжим.

"Пошла аллергия, Квинке это, кажется называется? Опухло горло и пол-лица, левая сторона - рассказала она Би-би-си. - Мы пошли к [техническому] поезду, но меня даже не хотели брать в поезд. И тогда все встали на рельсы, чтобы меня отвезли в больницу".

Зимой в Должицах живут 20 человек, летом население деревни удваивается. В возвращение регулярного железнодорожного сообщения Людмила Матвеева не верит, но рассказывает, что сельчане теперь добиваются строительства нормальной автодороги.

"Кому мы только ни писали - и в газету "Гудок", и в "Человек и закон", и Путину, и Мамонтову, и Андрею Малахову... К нам приезжал Брячак [депутат Псковского областного Собрания], и псковское телевидение... Никто не может помочь", - сетует Матвеева.

Федеральные субсидии

Правообладатель иллюстрации AFP Getty Images
Image caption Владимир Якунин утверждает, что за несколько лет регионы задолжали РЖД 860 млн долларов

В некоторых регионах нехватку финансирования пытаются решить повышением стоимости билета. Так, в Бурятии стоимость проезда в рамках одной тарифной зоны (10 км) увеличилась вдвое и теперь составляет 61 рубль (1,75 доллара), что уже отпугнуло многих пассажиров.

Для сравнения - в Москве этот тариф составляет 28 рублей, в Московской области - 17,5 рублей.

Во многих регионах отмененные пригородные поезда заменяют автобусами, что оказывается более выгодно, но так происходит не всегда.

Несмотря на то, что теперь пригородные перевозки финансируют регионы, РЖД по-прежнему получает на эти цели субсидии из федерального бюджета.

Чтобы облегчить переход пригородных перевозок на новую схему финансирования, правительство на 99% освободило местные компании от платы за использование ж/д путей и других объектов РЖД.

Предполагалось, что эта льгота сохранится до 2014 года, а до тех пор правительство ежегодно выделяло монополисту по 25 млрд рублей компенсации.

По планам властей, последующие два года бремя субсидий должно плавно перемещаться из федерального бюджета на плечи регионов.

Однако, поскольку регионы и без того влезают в долги перед РЖД, в 2014 году компенсацию было решено сохранить почти на том же уровне.

Министерство транспорта России выступает за сохранение субсидирования в нынешнем объеме.

"Мы будем ставить вопрос о том, чтобы делать это и дальше. Это крайне необходимо, иначе себестоимость пригородных перевозок будет очень высока", - сказал глава минтранса Максим Соколов в эфире телеканала "Россия 24" в понедельник.

Счетная палата недовольна

На то, что даже многомиллиардные федеральные субсидии не исправляют ситуацию с убытками в сфере пригородных перевозок, обратила внимание Счетная палата.

Государственные аудиторы провели анализ реформы РЖД, охвативший период с 2004 по 2012 годы. Отчет о его итогах, которые оказались неутешительными, отправят в профильные ведомства, а также Госдуму, Совет Федерации и ФСБ.

"Анализ выполнения 70 плановых мероприятий показал, что более половины из них выполнены с опозданием до трех лет - в частности, нормативные документы принимались не вовремя", - цитирует пресс-служба главу палаты Татьяну Голикову.

В докладе Счетной палаты также отмечается, что за годы сеть железных дорог в техническом плане существенно не улучшилась и более того - до сих пор не охватывает всей территории страны.

Железнодорожного сообщения вообще не имеют шесть регионов: Республика Алтай, Тыва, Ненецкий автономный округ, Магаданская область, Чукотка и Камчатка.

В РЖД свою работу оценивают куда более позитивно, чем в Счетной палате, хоть и признают проблемы с пассажирскими перевозками.

"За первые 10 лет своей работы ОАО "РЖД" выполнило все задачи, поставленные государством, - обеспечило и продолжает обеспечивать стабильную и устойчивую работу железнодорожного транспорта в интересах экономики России", - говорится в сообщении, распространенном в понедельник.