Год торговой войны РФ с Украиной: от конфет до консервов

  • 28 июля 2014
  • kомментарии
Украинские производители молока Правообладатель иллюстрации AP
Image caption Украинские производители молока будут вынуждены искать новые рынки сбыта своей продукции

С 28 июля Россия запретила импорт всего украинского молока и молочной продукции. И хотя потери украинских молочников в сравнении с общим объемом экспортных потерь на российском направлении относительно невелики, их история на российском рынке, а также попытки найти других покупателей своей продукции являются показательными.

Полному отказу от импорта украинской "молочки" предшествовал запрет на ввоз продукции нескольких отдельных предприятий, действовавший с 4 июля. Тогда российская сторона предлагала провести срочные телефонные переговоры с Госветфитослужбой Украины, но так и не получила ответа.

Причиной полного запрета, согласно сообщению Россельхознадзора, послужили "неоднократные случаи обнаружения в молоке и молочной продукции, поступающей в Россию из Украины, остатков запрещенных и вредных веществ, в том числе антибиотиков, солей тяжелых металлов, микроорганизмов, в том числе и патогенных".

Беспокойство российского ведомства вызывает также и "отсутствие с украинской стороны пограничного ветеринарного контроля".

Кроме проблем с молоком, российских чиновников беспокоит "бесконтрольное поступление украинской cельхозпродукции в ручной клади и багаже пассажиров", ввоз которой отныне также запрещен.

Правообладатель иллюстрации EPA
Image caption Украинская сельхозпродукция также вызывает недоверие у российских властей

В июне этого года Россия запретила ввоз украинской картошки. А Роспотребнадзор также инициировал запрет на импорт украинских соков, пива и консервов из-за "несоответствия качества российским требованиям".

Запрет на ввоз украинских овощных и рыбных консервов вводится с 29 июля.

Ровно год назад Россия запретила импорт продукции украинской кондитерской корпорации Roshen. Именно с этого запрета начали резко обостряться торговые отношения между Киевом и Москвой, что дало повод для отказа президента Януковича подписывать соглашение об ассоциации и свободной торговле с ЕС. А это, в свою очередь, стало поводом для начала массовых акций протеста на Украине и дальнейших событий 2014 года.

Российский рынок

Несмотря на то, что проблемы украинской молочников на российском рынке начались еще в 2006 году, украинским производителям удавалось сохранять на российском рынке серьезные позиции. Например, в прошлом году до 12% рынка сыров в России принадлежало украинским производителям.

Правообладатель иллюстрации AP
Image caption Россия решила заодно поставить заслон "бесконтрольному поступление украинской cельхозпродукции в ручной клади и багаже пассажиров"

По информации, предоставленной Украинской службе Би-би-си Национальной ассоциацией молочников "Укрмолпром", украинский молочный экспорт в Россию составил почти 113 млн долл. Если предположить, что запрет на украинскую "молочку" будет продолжаться, то до конца года потери украинских предпринимателей могут составить около 110 млн долл., - кажется, не так много на фоне 5 млрд долл. общих объемов экспорта в Россию.

Однако в "Укрмолпроме" говорят, что Россия продолжает оставаться крупнейшим импортером ряда молочных продуктов из Украины, - сливочного масла (82,99%), сыра (72,36%) и мороженого (39,27%). В общем, в пересчете на молоко, в первом полугодии этого года в России шло почти 10% всего производимого украинскими молочниками. Правда, в 2012 и 2013 годах эта доля превышала 12%.

Такие изменения произошли, прежде всего, из-за того, что украинские производители стали искать другие рынки, а также замещать "проблемные" продукты. Например, если из-за "сырных войн" экспорт украинских сыров в Россию упал на 45%, то экспорт масла в натуральном выражении вырос в 35,3 раза.

"Это связано с тем, что молоко, которое высвободилось из-за запрета экспорта сыров, направили на продукцию более длительного хранения и продукцию, которая пользуется спросом со стороны других стран", - говорят в "Укрмолпроме". В частности, крупнейшим покупателем украинского молока и кисломолочной продукции стала Молдавия, а крупнейшим покупателем производимого в Украине казеина является Германия.

Что делать?

При каждом предыдущем обострении "сырного" конфликта между Украиной и Россией эксперты советовали молочникам ориентироваться на внутренний рынок, а также пытаться выйти на другие, не связанные с Россией рынки.

Правообладатель иллюстрации AP
Image caption Первой жертвой торговой войны пали год назад конфеты фирмы "Рошен"

Украинские молочники не прочь расширить присутствие на внутреннем рынке, тем более, что фактическое потребление молока и молочных продуктов украинского на треть ниже нормы. Однако, как отмечают в "Укрмолпроме", "внутренний рынок сильно ограничен покупательной способностью граждан".

Теперь из-за конфликта в восточных регионах и связанного с этим урезания бюджетных расходов объемы внутреннего рынка еще более сократились.

По словам заместителя министра экономики Анатолия Максюты, розничная торговля хоть и остается едва ли не единственной отраслью украинской экономики, которая все еще растет, "положительный эффект внутреннего спроса уменьшается от месяца к месяцу в связи с уменьшением потребительских возможностей населения". Иными словами, украинцы затягивают пояса, и вряд ли их доходы позволят "съесть" то сыр и масло, от которого отказывается Россия.

Выход на внешние рынки, в частности, европейский, осложняется тем, что там есть свои ветеринарные и санитарные требования, и пройдет некоторое время, чтобы украинские производители смогут подтвердить необходимые сертификаты качества.

Как говорит министр аграрной политики Игорь Швайка, здесь украинским молочникам, как и в целом производителям аграрной продукции, может помочь принятие законов, касающихся безопасности пищевых продуктов.

"Это то, что дает возможность нашему производителю приглашать инспекцию с ЕС, проходить все необходимые процедуры и выходить на европейский рынок, чтобы получить качественного, прогнозируемого и прагматичного потребителя", - утверждает министр аграрной политики. Он также сообщил, что группа инспекторов ЕС планирует прибыть в Украину в конце сентября, чтобы оценить соответствие качества продукции украинских пищевиков европейским стандартам и систему контроля за этим качеством.

Молочники говорят, что принятия одного закона недостаточно.

"Хотя закон о качестве и безопасности пищевых продуктов принят за основу и в целом, остальные законы - об идентификации животных, о кормах, о побочных продуктах животного происхождения, о государственном контроле в сфере обеспечения безопасности и качества продуктов - не приняты. Что исключает экспорт в ЕС ", - говорят в" Укрмолпроме ".

Там также добавляют еще две серьезные причины, которые препятствуют экспорту украинской молочной продукции в Европу: это квоты в соглашении о свободной торговле с ЕС и то, что много молока украинские производители получают от населения, что запрещено в Европе.

Запреты же со стороны России, считает министр аграрной политики, "как правило, являются немотивированными, и политическими".

"Мы готовы принять для проверок российских специалистов. Но есть одно" но ". Россия - это страна, которая ведет с нами необъявленную войну, как непосредственно в военной плоскости, так и в информационной, а также в торговой сфере", - говорит Игорь Швайка.

Воевать или торговать

Нынешние отношения Украины с Россией не просто не способствуют торговле, но еще и выглядят довольно странно на фоне той роли, которую играет Россия в вооруженном конфликте в восточных областях Украины, а также санкций, введенных против России западными странами, заявлял ранее украинский премьер Арсений Яценюк.

"Получается так: мы фактически в состоянии войны, и говорим - купите, пожалуйста, у нас на миллион долларов нашей продукции. Это как-то не стыкуется в моей голове, не знаю, может, для кого-то это нормально, но для меня это ненормально", - сокрушался Арсений Яценюк.

Правообладатель иллюстрации AP
Image caption Из-за конфликта в восточных регионах и связанного с этим урезания бюджетных расходов объемы внутреннего рынка еще более сократились

Он считает, что украинским производителям стоит готовиться к полному прекращению торговли с Россией. По оценкам правительства, их убытки от этого могут составить 5 млрд долларов.

Арсений Яценюк также заявил, что правительство "готово сделать все, чтобы мы могли за короткий срок диверсифицировать рынок сбыта".

Впрочем, многим производителям сделать это будет практически невозможно.

По данным заместителя министра экономики и торговли Анатолия Максюты, с начала этого года больше потерь от сокращения торговли с Россией несут украинские предприятия машиностроения, продукция которых с натяжкой нужна на внутреннем рынке, и почти не нужна на других рынках, в том виде, в котором она сейчас выпускается.

С другой стороны, украинские обозреватели уже несколько лет назад обращали внимание на политику импортозамещения, провозглашенную российским правительством. Это означает, что даже в условиях, когда отношения Украины и России оставались дружественными, Россия все равно постепенно отказывалась бы от украинских товаров, ведь во многих отраслях ассортимент и технологии украинских и российских производителей исторически оставались схожими.

По данным минэкономики, экспорт украинских товаров в Россию с января по июнь сократился почти на 24%. Вместе с тем Украина начала наращивать экспорт в Европу.

По данным МЭРТ, в январе-мае 2014 по сравнению с соответствующим периодом прошлого года экспорт товаров в Российскую Федерацию уменьшился на 1,7 млрд. долл., тогда как экспорт в Европу увеличился на 0,7 млрд. долл..

Кроме того, в январе-мае 2014 объемы экспорта товаров в Европу превысили объемы экспорта товаров в Россию в 1,7 раза. За это время Украина экспортировала в европейские страны товаров более 8 млрд долл.., А в Россию - на 4,7 млрд долл..

С начала 2014 ЕС стал крупнейшим покупателем украинских товаров - за январь-май туда поступило 33,5% всего украинского экспорта. В Россию идет почти 20% украинского экспорта. На ЕС также относится и почти 35% украинского импорта. На Россию - почти 30%.