"Вечный" спор о газе: позиции Украины и России

  • 21 октября 2014
  • kомментарии
Правообладатель иллюстрации AFP

Украина и Россия пока не сумели окончательно договориться о поставках газа в осенне-зимний период. Параметры энергетического сотрудничества между странами обсуждались на встрече в Брюсселе, в которой, помимо представителей "Газпрома" и "Нафтогаза", принимал участие профильный комиссар ЕС Гюнтер Эттингер.

По словам Эттингера, новая встреча состоится на следующей неделе 29 октября. Он добавил, что на ней можно ожидать, что стороны придут к подписанию документов.

Как сообщил еврокомиссар, стороны согласились по поводу цены на российский газ - 385 долларов за тысячу кубометров.

Ранее президентам двух стран Владимиру Путину и Петру Порошенко в ходе консультаций в Милане удалось согласовать основные моменты газовых соглашений.

Однако не было понятно, насколько стороны действительно друг друга поняли: о результатах той встречи каждая из них отзывалась с разной интонацией. Путин говорил, что принципиальная договоренность есть, и Украине осталось лишь найти источники оплаты поставок газа.

Порошенко вначале заявил об отсутствии прогресса на переговорах, но день спустя фактически подтвердил слова Путина - в то время как министр энергетики Юрий Продан, представляющий Украину на газовых переговорах, так и остался стоять на той позиции, что компромиссных решений нет.

Русская служба Би-би-си попыталась понять, почему газовые переговоры между государствами затянулись более чем на полгода.

Чего хочет Киев

Украинская сторона имеет две принципиальные претензии к нынешней газовой кооперации с Россией. Первая и самая очевидная - это цена, которая в соответствии с контрактной формулой составляет порядка 485 долларов за тысячу кубических метров топлива. Украина оспаривает ее на том основании, что европейские партнеры "Газпрома" платят меньше.

Но самое главное здесь даже не конкретная стоимость (поскольку Россия уже заявила о готовности снизить ее на 100 долларов), а механизм образования этой стоимости. Украина хочет, чтобы российские власти внесли в действующий контракт долгосрочные изменения. А Россия предлагает, как и раньше, уменьшить цену за счет обнуления вывозной экспортной пошлины.

Для Киева это неудобно тем, что Кремль при желании может в любой момент ввести пошлину обратно.

Второй принципиальный момент для "Нафтогаза" - это конкретная географическая точка, где происходит сдача-прием российского газа, предназначенного для продажи в Европу. Сейчас такие пункты находятся на территории европейских стран. Это значит, что газ, проходящий через территорию Украины, формально является российским, что закрывает Киеву возможность использования "виртуальных" реверсных схем.

Украина хочет перенести пункты продажи газа на границу с Россией. Однако "Газпром" отказываться от контроля над газом, проходящего по украинским трубопроводам, не собирается.

Правообладатель иллюстрации EPA
Image caption Во вторник в Бельгии высадился российский переговорный "десант" во главе с Алексеем Миллером (в центре)

Чего хочет Москва

"Газпром" вполне резонно ожидает, что Украина начнет платить по счетам. Как ни пересчитывай цену на газ в сторону уменьшения - и задним числом, и на будущие поставки - факт остается фактом: Киев не платит.

Неплатежи и стали, в конечном счете, тем козырем, который Кремль достал из кармана весной этого года, когда в первый раз отменил скидку на газ. Ведь в январе-марте киевские власти платили 268,5 долларов за тысячу кубов, но и при такой цене, согласно заявлениям Москвы, накопили задолженность в размере 0,5 млрд долларов.

Другое очевидное стремление Кремля - не допустить ни под каким предлогом изменения нынешнего газового контракта с Украиной (точнее, двух контрактов: второй - на транзит газа в Европу, он был подписан вместе с первым).

И есть еще одна прагматическая причина, по которой "Газпром" даже если бы захотел, остерегся вносить изменения в контракт. Учитывая то, что Украина оспаривает условия договора в Стокгольмском арбитраже, уступки Москвы в этом направлении могут стать для суда дополнительным основанием занять сторону Киева.

Кто кому и сколько должен

В споре друг с другом "Газпром" и "Нафтогаз" используют привычную, но вряд ли очень эффективную схему периодического повышения ставок в игре.

В июне они подали друг на друга в Стокгольмский арбитраж: Москва требовала погасить задолженность в размере 4,45 млрд долларов, а Киев считал, что именно Россия задолжала ему 6 млрд долларов в связи с тем, что с 2010 года Украина якобы переплачивала за российский газ.

Одновременно Москва перевела Киев на предоплату: вначале деньги, потом топливо. С тех пор Украина российского газа не получала.

Правообладатель иллюстрации Getty
Image caption Министр энергетики Украины Юрий Продан в газовых переговорах менее уступчив, чем президент Порошенко

Осенью украинское руководство намекнуло, что в случае возникновения критических обстоятельств европейский экспорт "Газпрома" может оказаться частично под вопросом. В ответ Россия заявила, что в случае этих критических обстоятельств будет ограничивать поставки на те объемы, которые не дошли до Европы. На горизонте замаячил призрак нового "холодомора" по образцу зимы 2009 года.

В октябре Украина подала еще один иск в Стокгольм, на этот раз касающийся контракта на транзит газа. По подсчетам аналитиков, Киев надеется получить от российских властей около 5 млрд долларов за нарушение условий договора. Россия действительно прокачивала по украинским трубам в Европу значительно меньше газа, чем должна была.

Вслед за этим, общаясь с журналистами в Милане, Владимир Путин стал припоминать общий газовый долг Украины перед Россией - и насчитал уже не 4,45 млрд, а "под десятку [миллиардов]". Сюда российский лидер включил 1,8 млрд долларов, выданные "Газпромбанком" "Нафтогазу" и еще 1,4 млрд долларов, выданных тем же банком холдингу Ostchem Дмитрия Фирташа.

Не следует забывать, что у России в запасе есть еще один счет к Украине, пока остающийся в тени. Москва хочет, чтобы украинские власти вернули ей весь объем 100-долларовой скидки, которую страна получала в течение трех лет в обмен на продление срока пребывания Черноморского флота России в Севастополе.

Поскольку Крым теперь по российским законам является частью России, то в Кремле считают, что финансовая выгода, которую получала Украина все это время, предоставлялась ей ни за что. Речь идет об 11 миллиардах долларов.

Новости по теме