Год после "референдумов" в Донбассе: потери экономики

  • 12 мая 2015
Сторонники независимости Донбасса на митинге в Донецке Правообладатель иллюстрации Ukrinform
Image caption Сторонники отделения Донбасса от Украины оказались в сложнейших экономических условиях

На этой неделе исполняется год со дня проведения не признанных мировым сообществом референдумов об учреждении двух сепаратистских образований в восточных областях Украины - так называемых Донецкой и Луганской "народных республик".

В результате боевых действий в Донбассе украинская власть лишилась контроля над третью территорий Донецкой и Луганской областей.

По информации главы правительства Украины Арсения Яценюка, 20% экономики страны потеряны, что стало одной из причин сокращения ВВП. В отчете Нацбанка Украины указывается, что за первый квартал 2015 года сокращение составило 15%, в то время как по итогам 2014 года - 6,8%.

Большинство крупнейших предприятий Луганской и Донецкой областей или закрыты, или работают на минимальной мощности.

По данным министерства экономического развития и торговли Украины, в Луганской области не работает 19 из 23 системообразующих предприятий, в Донецкой - около половины.

Потерю рабочих мест в Донбассе министерство оценивает в 50-80%.

Де-факто коллапс?

"Произошел масштабный деградационный процесс, в результате которого экономика региона отброшена на несколько десятилетий назад. Многие предприятий, которые остановились, уже не вернутся к жизни. Некоторые из них морально устарели, другие потеряли рынки - преимущественно российские, и требуют либо закрытия, либо значительного инвестирования для переориентации. Однако никто во времена войны этого не будет делать", - считает доктор экономических наук, эксперт Центра Разумкова Владимир Сиденко.

"Фактически там ведется упрощенная экономическая деятельность с жесткими административными решениями и с дотациями из России. Поэтому говорить о какой-то экономической ситуации очень сложно. Я думаю, что де-факто речь идет об экономическом коллапсе", - сказал Владимир Сиденко в комментарии Украинской службе Би-би-си.

"Лугансктепловоз", Луганский машиностроительный завод им. Пархоменко, Стахановский вагоностроительный, Стахановский завод технического углерода, Стахановский ферросплавный завод, Алчевский "Металлы и полимеры", Алчевский завод стальной дроби, Алчевский металлургический комбинат - это далеко не полный перечень предприятий Луганской области, которые остановили производство.

Не работает также Лисичанский нефтеперерабатывающий завод, находящийся на территории, подконтрольной Киеву, владельцем которого является "Роснефть".

Не лучше ситуация и в Донецкой области. Машиностроительные предприятия городов Донецк, Горловка, Макеевка и Ясиноватая, которые находятся на территории, неподконтрольной украинским властям, с осени 2014 года работают частично или же совершенно остановили производственную деятельность.

Правообладатель иллюстрации UKRINFORM
Image caption Алчевский металлургический комбинат ныне полностью остановлен

Не работают "Донецкгормаш", Донецкий энергозавод, "Топаз". Концерн "Стирол" из-за потенциальной опасности отравления населения химическими веществами в ходе боевых действий еще год назад остановил производство.

В то же время некоторые промышленные гиганты, расположенные на территории, контролируемой боевиками ДНР, зарегистрировались вне этой зоны и работают, хотя и не на полную мощность, и платят налоги в общеукраинский бюджет. Это Енакиевский металлургический завод, "Донецксталь", Харцызский трубный завод, коксохимические заводы в городах Енакиево, Макеевка, Ясиноватая и Донецк.

Как отмечал губернатор Донецкой области Александр Кихтенко в комментарии Украинской службе Би-би-си, они платят налоги и обеспечивают рабочими местами почти 25 тысяч человек.

После того как губернатор заявил о необходимости сотрудничества с этими предприятиями на уровне государственных органов, его обвинили в призывах сотрудничать с террористами, так как на то время уже действовал указ президента Украины о прекращении деятельности государственных предприятий, находящихся на неподконтрольной властям территории.

По мнению Александра Кихтенко, экономические связи Донбасса с соседними областями настолько тесны, что изоляция предприятий привела бы к еще большему кризису в регионе.

Шахтерские будни

Минэнергоугля Украины еще в ноябре прошлого года издало приказ о закрытии государственных предприятий, учреждений, организаций и объединений, находящихся в зоне проведения антитеррористической операции украинских военных (АТО). С тех пор государственная поддержка угольной промышленности предоставляется только предприятиям, которые зарегистрированы и осуществляют свою деятельность на контролируемой украинскими властями территории.

Как рассказывает внештатный корреспондент Украинской службы Би-би-си, на занятой боевиками территории Луганской области насчитывается около 40 шахт, из них работают сейчас около 20. Среди них - шахты, принадлежащие компаниям Рината Ахметова, а также шахты нескольких государственных предприятий.

"Какие шахты из неработающих потеряны навсегда из-за затопления или из-за других проблем, пока неизвестно. Скорее всего, пока они все еще могут быть восстановлены без значительных затрат", - говорит корреспондент.

Правообладатель иллюстрации UNIAN
Image caption Руководители ДНР планируют закрыть половину шахт в Донецкой области

Представители сепаратистов сообщали, что намерены законсервировать 20 угольных предприятий на подконтрольной им территории и оставить в работе 18, четыре из которых частные.

Лидер так называемой ДНР Александр Захарченко заявил, что уголь, который добывают шахты на этой территории, уже продают за валюту. Кому, он не уточнял.

В то же время представители миссии ОБСЕ 6 мая сообщили об увеличении количества грузовых автомобилей с углем, пересекающих украинско-российскую границу.

"Наблюдатели видели, как грузовики перевозили уголь из Луганской области в Российскую Федерацию через пункт пропуска Гуково", - говорится в отчете организации.

Особые условия и последствия

За год, прошедший после непризнанных "референдумов" на востоке Украины, здесь сформировался особый режим экономических отношений.

Руководители сражающихся с украинскими военными вооруженных формирований разрешили использование на контролируемой ими территории четырех валют - гривны, рубля, доллара и евро. Хотя часто в этом регионе используется натуральная оплата - продуктовые пайки вместо зарплат.

Как рассказывал председатель Донецкой облгосадминистрации Александр Кихтенко, более 5 тыс. предприятий, работающих в удерживаемых мятежниками районах, перерегистрировались на территории, подконтрольной властям Украины, и платят налоги в бюджет.

Руководитель области утверждает, что в 2014 году из общей суммы уплаченных Донецкой областью налогов в 19 млрд грн больше половины поступило от предприятий, находящихся на территории, контролируемой ДНР.

В Луганской области предприятия, которые не были остановлены, также перерегистрировались. К примеру, "Луганскмлын" производит муку и крупы, Луганский мясокомбинат - колбасы. Их продукция продается не только в Луганске, но и в других городах, в том числе в Киеве.

Однако, как рассказывают местные журналисты, есть много случаев, когда предприятия или частные предприниматели регистрируются одновременно и на подконтрольных Украине, и на мятежных территориях. А значит, платят налоги не только в общеукраинский бюджет, но и в бюджеты самопровозглашенных "республик".

Среди экспертов есть много тех, кто считает экономические потери от существенного сокращения экономической деятельности Донбасса для Украины преувеличенными. Мол, этот регион всегда был дотационным, а значит, для бюджета это были довольно значительные расходы.

Однако Владимир Сиденко из Центра Разумкова обращает внимание на неизбежные последствия, которые появятся в ближайшем будущем, если государство не поддержит экономику Донбасса.

"Следует понимать, что отказ от решения экономических проблем создает огромные угрозы для прилегающих территорий и других государств. Если значительных финансовых вложений не будет, эта территория станет потенциальным источником преступности, нерегулируемой миграции, наркотрафика, контрабанды. Допустить, чтобы такая большая территория превратилась в зону упадка - недопустимо", - отмечает экономист Владимир Сиденко.

О гуманитарных потерях Украины в Донбассе читайте в предыдущем материале.

Новости по теме