Дума приняла в первом чтении закон об амнистии капиталов

  • 13 мая 2015
доллары Правообладатель иллюстрации Getty
Image caption Российский бизнес уводит деньги за границу ради их сохранности, а теперь власти уверяют, что как раз за границей их могут отнять, а дома - не станут

Российская Госдума приняла в первом чтении правительственный проект закона, позволяющего россиянам, владеющим активами за границей, бесплатно их легализовать. При этом депутаты обещают срочно, но основательно доработать закон.

Когда президент России Владимир Путин в послании Федеральному Собранию в прошлом декабре сказал о необходимости "перевернуть оффшорную страницу" и провести амнистию выведенного за границу российского капитала, большинство слушателей восприняли это как желание вернуть этот капитал. Однако идеология внесенного правительством ещё в марте законопроекта "О добровольном декларировании физическими лицами имущества и счетов (вкладов) в банках" оказалась несколько иной: акцент сделан на легализации зарубежных активов в обмен на прощение налоговых и валютных преступлений, связанных с приобретением этих активов, а также на "синхронизации" этого процесса с принятым в ноябре законом о контролируемых иностранных компаниях.

"Спрашивают: сколько вы хотите на этом получить денег? Президент отвечает: нисколько! Мы не ставим фискальных целей. Государство протягивает людям руку и говорит: мы не хотим, чтобы через два-три года вы стали преступниками", - объяснял в среду в Госдуме, представляя законопроект, депутат от "Единой России" и адвокат Андрей Макаров. По его словам, закон рассчитан в том числе, например, на "репетиторов", заработавших, но не декларировавших неплохие деньги и купивших на них "квартирку в Болгарии, чтобы возить внучонка на отдых".

Заместитель министра финансов Сергей Шаталов, также представлявший в Госдуме законопроект, сказал bbcrussian.com, что у минфина нет оценок, какой объем капитала и активов может быть легализован и возвращен в Россию после принятия закона "О добровольном декларировании".

"Мы просто хотим бизнесу дать возможность перевести активы, если такое решение будет им принято, а если нет - тогда будет просто прозрачность", - сказал Шаталов.

С чистого листа

По словам заместителя министра, многие бизнесмены неофициально говорят минфину, что готовы легализовать в России свои "контролируемые иностранные компании" (КИК), но опасаются вопросов со стороны налоговиков и правоохранительных органов о происхождении вложенных в эти компании средств. "Мы хотим им сказать: пожалуйста, начинайте с чистого листа и работайте, никаких санкций не будет", - пояснил заместитель министра.

Фискальный интерес у российского государства, таким образом, все же есть: оно рассчитывает собирать налоги с КИК. По закону о КИК российские резиденты смогут заявить о наличии у них таких компаний в течение второй половины этого года, с 15 июня до нового года, а закон о добровольном декларировании планируется принять уже к началу июня.

Депутат Макаров признал, что закон нуждается в доработке: в нем, в частности, следует четко прописать все статьи уголовного и административного кодексов, подпадающие под амнистию, а также включить в текст форму и порядок заполнения декларации, чтобы их, как это часто делается в России, не сочинили ведомства в удобном преже всего для них виде.

Многие российские бизнесмены и экономисты, несмотря на все обещанные законодательные гарантии, скептически относятся к амнистии: по их мнению, российское государство в его нынешнем виде как даст гарантии непреследования, так и отнимет их.

"Мне очень-очень хотелось бы посмотреть на того экстремала, который заберет свои деньги из оффшорной зоны и переведет их в Россию", - сказала в среду на заседании член фракции КПРФ Нина Ганзя.

Защита нечистых

Коммунисты говорят, что предложенные правительством меры в силу общего состояния экономики не помогут борьбе с оттоком капитала из России, и потому они воздержались при голосовании.

Депутат Александр Тарнавский, выступая от имени фракции "Справедливой России", тоже усомнился в том, что амнистия поможет вернуть капитал в Россию.

"Когда мы в декабре слушали президента, речь шла о том, что российские деньги должны вернуться в Россию, работать на экономику России. В тексте, который предложен нам правительством, акценты изменены: сейчас, говорят, не менее важно защитить российские деньги (а они, мы знаем, есть разные - чистые, не совсем чистые, совсем не чистые). Мне казалось, президент говорил о другом... Поэтому отношение весьма скептическое", - сказал Тарнавский.

Согласно проекту, в период с 1 июня по 31 декабря этого года россияне могут подать декларацию об имуществе, счетах, долях в компаниях за пределами страны, при этом не делая в бюджет никаких специальных выплат.

При этом они освобождаются от преследования по одиннадцати статьям Административного, десяти статьям Уголовного и шести статьям Налогового кодексов. Легализация активов не подразумевает их обязательного возвращения на родину.

Новости по теме