Удастся ли России сделать разворот к новой экономике?

  • 25 сентября 2015
Правообладатель иллюстрации Reuters
Image caption Дмитрий Медведев задумался над местом России в новой реальности

В условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры на российское правительство обрушился шквал обвинений в отсутствии четкой стратегии по выводу страны из кризиса. Премьер-министр Дмитрий Медведев, похоже, решил положить конец этим упрекам - и рассказал в пространной статье на сайте правительства России о том, какими ему видятся новые пути развития России.

Выяснилось, что новые пути отчасти повторяют прежнюю инновационную риторику Медведева времен его президентства, а отчасти очень напоминают бюджетные предложения минфина, активно обсуждаемые в последние недели.

Речь при этом идет не столько о конкретных мерах по преодолению негативных эффектов в экономике - они были разработаны и утверждены в виде антикризисного плана еще зимой, - сколько о долгосрочном видении правительством дальнейшего развития страны.

"Пожелания и мечтания"

Об отсутствии такого видения у правительства в последнее время говорили многие эксперты. Директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев в январе критиковал антикризисные действия министров именно за то, что в них не уделялось внимания мерам по структурному преобразованию экономики.

"Главная ошибка в том, что действуют примерно так же, как действовали шесть лет назад - по принципу "зальем деньгами, а там, может быть, все закончится, цены на нефть снова отскочат", - отмечал он.

Депутат Госдумы от "Справедливой России" Михаил Емельянов тогда же замечал, что антикризисный план правительства - это не план, а бессистемный набор пожеланий и мечтаний.

В числе критиков правительства зимой оказался и академик Евгений Примаков (он скончался 26 июня). В январе в ходе одного из своих последних публичных выступлений патриарх российской дипломатии, бывший премьер-министром в кризисный 1998 год, заявил о медлительности правительства при принятии магистральных решений.

"Несмотря на привычно общие задания министерствам и ведомствам, нет оснований [говорить] о готовности исполнительной власти предложить обоснованный, базирующийся на конкретно намечаемых действиях, проект разворота страны к диверсификации экономики и ее росту на этой основе", - сказал он 13 января, выступая в Центре международной торговли в Москве.

Две статьи

Статья Дмитрия Медведева, появившаяся на сайте правительства вечером в среду, призвана продемонстрировать, что кабинет все-таки готов к "развороту" и думает о нем.

Случайно или нет, она была опубликована накануне памятной даты в истории правящего "тандема": 24 сентября 2011 года на съезде "Единой России" Дмитрий Медведев отказался от борьбы за новый президентский срок и призвал голосовать за Владимира Путина.

Многие темы и риторика Медведева в данной статье напрямую отсылают к временам его президентства, когда он провозглашал курс на строительство инновационной экономики, говорил о правовом государстве и необходимости справедливого, неподкупного суда.

"Крайне важным является формирование в России конкурентной юрисдикции, что требует эффективной судебной системы", - пишет Медведев.

Практически такими же словами он рассуждает о судебной власти в своей программной статье "Россия, вперед!", опубликованной в сентябре 2009 года в "Газете.ру".

"Демократия нуждается в защите… Мы только приступили к формированию такого защитного механизма. Его центральной частью должен быть суд", - писал он тогда.

"Поиски адекватного ответа на вызовы быстро меняющегося мира сформировали ключевой тренд на раскрепощение экономической жизни. Это осознается не только развитыми, но уже и многими развивающимися странами, которые стремятся создать необходимые условия для инноваций", - пишет Дмитрий Медведев в статье от 23 сентября 2015 года.

"В течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, благополучие которой обеспечивается не столько сырьевыми, сколько интеллектуальными ресурсами: "умной" экономикой, создающей уникальные знания, экспортом новейших технологий и продуктов инновационной деятельности", - писал Дмитрий Медведев в статье "Россия, вперед!" 10 сентября 2009 года. Кажется, что все эти фразы - из одной статьи, а не двух документов, отделенных друг от друга шестью годами.

В колее минфина?

Обращает на себя внимание тот факт, что, предлагая долгосрочные экономические решения по выходу из кризиса, премьер-министр фактически следует в русле риторики министерства финансов.

Он подтверждает приверженность принципу таргетирования инфляции, осуществляемому финансовым блоком правительства и Центробанком в последние полтора года. Смысл этой политики в том, что правительство ориентируется при планировании бюджета не на колебания курса рубля (то есть не стремится его поддерживать), а старается контролировать лишь инфляцию. Считается, что в этом случае экономика находит баланс, а граждане перестают терять доходы за счет уменьшения темпов инфляции.

"В ближайшие три года инфляция должна быть снижена до уровня 4%. Это важное условие и для роста благосостояния граждан, и обеспечения доступности кредитов для бизнеса, и для большей предсказуемости экономической жизни в целом", - отметил Медведев в статье.

Другое его высказывание, находящееся в соответствии с настроениями минфина, касается накопительной части пенсии. Сейчас обсуждается "заморозка" этих накоплений еще на один год, против чего минфин возражает.

"Пенсионные накопления, а также страхование жизни, могут стать важнейшими источниками "длинных денег", - считает глава правительства.

Правообладатель иллюстрации Reuters
Image caption Ряд предложений Медведева повторяют позицию ведомства Антона Силуанова

По поводу повышения пенсионного возраста Медведев ничего не пишет, но высказывает те же опасения, что и сторонники повышения порога выхода на пенсию.

"В будущем мы можем столкнуться с ситуацией, когда численность людей пенсионного возраста сравняется с численностью работающего населения. Понятно, что она чревата резким повышением налогового бремени, снижением уровня пенсионного обеспечения и другими крайне неприятными последствиями", - пишет премьер-министр.

Примечательна заочная дискуссия Медведева со сторонниками теории, по которой для запуска экономического роста в стране необходимо нарастить денежную эмиссию под конкретные проекты (мол, если деньги пойдут не на зарплаты, а на инфраструктурные проекты, то всплеска инфляции не будет). Такого мнения придерживается советник президента Сергей Глазьев.

"Свобода бесконтрольной эмиссии денег - одна из наиболее опасных свобод. Ссылки на западный опыт эмиссионного стимулирования несостоятельны. Во первых, оно осуществляется в условиях дефляции (прямо противоположных нашим). Во-вторых, результаты не свидетельствуют о высокой эффективности этого механизма. И, в-третьих, эти меры уже превратились в проблему, перспективы решения которой никому не известны (достаточно вспомнить апокалиптические прогнозы о судьбе американского доллара)", - убеждает глава правительства.

В целом, в стремительно формирующейся новой экономической реальности, о которой в рассуждает Медведев в своей статье, Россия пока серьезно отстает от развитых стран, на которые пытается (и должна, по его словам) равняться. Об этом красноречиво свидетельствует цифра, приведенная премьером.

"Доля высокотехнологичного экспорта в нашем совокупном экспорте составляет всего 1,5%", - отметил он.

Доля сырьевых ресурсов в экспорте страны до недавних пор составляла 60%.

Новости по теме