Зачем понадобились новые правила обмена валюты?

  • 25 декабря 2015
Обменный пункт Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption Эксперты отмечают, что существование черного рынка валюты позволит тем, кому это нужно, и дальше проводить сонительные операции

Банк России 24 декабря опубликовал положение, вводящее новые правила идентификации клиентов при обмене валюты. Как следует из разъяснений самого регулятора, специальная анкета на клиента будет заполняться в случае, если сумма операции превышает 15 тысяч рублей.

В Центробанке настаивают, что новые правила не создадут для граждан дополнительных проблем, так как анкету будут заполнять сотрудники банков, а от клиентов потребуется только паспорт. Введение подобных мер в ЦБ объяснили требованиями закона о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма.

Новые правила вызвали живой отклик в социальных сетях и блогах, спровоцировав многочисленные публикации о том, что на самом деле может за ними стоять. Одной из самых популярных версий стало предположение, что за счет этого власти хотят повысить эффективность сбора налога на доход с валютных операций.

Необходимость уплаты 13% налога с такого дохода следует из разъяснений министерства финансов, которые содержатся в письме ведомства от 20 февраля этого года. Там подчеркивается, что в случае получения доходов с валютных операций граждане обязаны самостоятельно выплатить с них налог.

При этом эксперты считают, что Центробанк действительно просто приводил свои нормы в соответствие с требованиями нового закона. В то же время некоторые из них не исключают, что в конечном итоге правила идентификации клиентов смогут использоваться и для других целей.

Бывший министр экономики РФ Андрей Нечаев

Формальная причина – были внесены изменения в закон о борьбе с отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма, где был установлен фиксированный перечень операций, которые попадают под упрощенную систему идентификации клиента, точнее говоря, не требуют полной идентификации.

Валютообменные операции туда не попали в соответствии с законом, и Центробанк был просто вынужден привести свое положение в соответствие с этим законом и выпустил новое положение. Дальше мы уже можем только гадать о последствиях и истинных причинах.

Думаю, что когда этот закон о борьбе с отмыванием принимался, там особенно бюджетные цели не преследовались и не были приоритетными, это просто такое вот закручивание гаек, скорее связанное с прекращением вывода денег за рубеж.

Но в этой новой ситуации, когда обменные операции будут в большей степени контролироваться и будут создаваться базы соответствующие данных по клиентам, в принципе это конечно можно использовать как для последующего введения налога на сам обмен валюты, который у нас был уже, или вот для того, чтобы контролировать НДФЛ по доходам, возникающим за счет курсовой разницы.

Еще раз: изначально, я думаю, такая цель не преследовалась, но сейчас можно предположить, что информация, которая будет собираться, будет для этих целей использоваться.

Ведущий эксперт фонда экономических исследований "Центр развития" Дмитрий Мирошниченко

Я очень сомневаюсь, что вот какой-то такой тайный замысел был. Это мера в рамках реализации закона о противодействии террористической деятельности и легализации средств. Центробанк сделал свою часть работы в рамках этого законодательства, полагаю, не особо думая о последствиях.

Если с точки зрения реальной жизни посмотреть, то вся практика последних двух с половиной десятилетий показывает, что такие ограничительные меры ни к чему в общем-то не приводят хорошему.

Есть черный рынок, который успешно функционирует и будет функционировать. Но это приводит к неудобству для граждан и банков, которые вынуждены заполнять дополнительные формы отчетности.

Если не применять еще более суровые меры, очень сильно ограничивая валютообменные операции и жесточайшим образом пресекая деятельность черного рынка, не вижу причины, по которой 13% лишних можно будет взять.

Вы можете, чтобы обменять полученные вами средства на иностранную валюту идти не в банк, где надо заполнять анкету и что-то указывать, а можете пойти в обменный пункт, где с вас ничего не потребуют. Это во-первых.

А во-вторых, проходит, предположим, четыре месяца, банки требуют от своих сотрудников заполнять эти анкеты, понимая, что никакой реальной пользы от этого нет. Соответственно, подходить к этому будут чисто формально. И вот это дознавательство, "откуда у вас взялись деньги", не пойдет.

В общем, я не вижу пока ничего положительного от нового порядка обмена валюты, хотя отрицательные последствия всем очевидны.

Новости по теме