Нужны ли Грузии призывники?

После заявления о том, что в Грузии отменяется обязательный призыв на военную службу, министр обороны страны Тина Хидашели оказалась под шквалом критики.

Об отмене призыва в вооруженные силы Хидашели объявила на встрече с журналистами в понедельник. Там же, в присутствии журналистов, она подписала соответствующий приказ.

"Вооруженным силам не нужны военнослужащие, приведенные силой. Вооруженные силы пользуются спросом, в Грузии служить в армии престижно. Никого не нужно заставлять быть солдатом своей страны", - заявила Хидашели

Она отметила, что подписанный приказ выполняет давнее обещание о том, что с 2017 года призывников в вооруженных силах Грузии не будет, и касается лишь оборонного ведомства и вооруженных сил (из общего числа призывников в армию направляется лишь около трети).

Однако эта новость вызвала волну критики в адрес министра - как со стороны парламентского большинства, так и со стороны оппозиционеров.

Армейская служба

По действующему законодательству, обязательному призыву в Грузии подлежат мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие основания для освобождения от призыва или его отсрочки.

Призыв на военную службу осуществляется, как правило, два раза в год - весной и осенью. Обязательную военную службу можно проходить в виде профессиональной службы по контракту.

Раньше накануне каждого призыва министерство обороны отправляло правительству уведомление о том, сколько призывников требуется ведомству. Затем из общего призыва отбирали тех, кто проходил службу в оборонном ведомстве. При этом в вооруженные силы минобороны, как правило, попадало лишь около трети призывников.

В начале весеннего призыва этого года координирующее его министерство регионального развития и инфраструктуры Грузии объявило, что всего будет призвано 3183 гражданина.

Из них только тысяча призвана в вооруженные силы. Еще 720 отправятся на службу в подразделения МВД, 1020 - в министерство по исполнению наказаний и пробации, а 443 призывника будут призваны в службу государственной безопасности.

Призывники - дорого и неэффективно?

Вопрос об отмене обязательной военной службы периодически поднимался в Грузии. Сторонники отмены армейского призыва отмечали, что большинство призывников не получают соответствующей подготовки, так как оказываются призванными в другие государственные ведомства, и это, в конечном итоге, отрицательно отражается на обороноспособности страны.

По словам Хидашели, несмотря на многочисленные попытки, добиться законодательного запрета на призыв в вооруженные силы не удалось, поэтому была найдена другая форма, которая и позволила ей как министру принять подобное решение единолично.

Глава генштаба вооруженных сил Грузии Вахтанг Капанадзе высказался в поддержку такого решения. По его словам, уже сегодня в вооруженных силах призывники составляют только около 7%, и их численность постепенно снижается.

При этом содержать призывников для государства дороже, чем профессиональных военных, а их эффективность гораздо ниже, говорит Капанадзе.

По его словам, именно система резерва, концепция которой разрабатывается и скоро будет завершена, должна стать звеном между населением и профессиональной армией.

"Политический пиар"

Тем не менее решение министра вызвало недовольство как представителей правящей партии и правительства, так и тех, кто поддерживает отмену обязательной службы в армии.

"Такие решения - вне зависимости от того, насколько они правильные, - не должны приниматься одним должностным лицом, и должны обсуждаться коллегиально - как на заседании правительства, так и в Совете безопасности", - заявил президент Грузии Георгий Маргвелашвили.

Аналогичная позиция была высказана премьер-министром Георгием Квирикашвили. По его словам, несмотря на то что еще при прежних властях было решено в будущем отменить всеобщий призыв, такие шаги требуют предварительной технической подготовки.

"Такие решения не принимаются на пресс-конференциях и пресс-брифингах. При принятии таких решений как минимум должна быть пройдена техническая подготовка между ведомствами", - отметил Квирикашвили.

Одним из самых резких критиков министра, которая является членом "Республиканской партии", выступил глава парламентского комитета по обороне и безопасности Ираклий Сесиашвили, который считает, что упразднение обязательной военной службы создаст вооруженным силам Грузии немало проблем.

По его словам, министр может отказаться от призывников на каком-то этапе, но не должна вмешиваться в оборонную политику страны, так как законодательство Грузии предусматривает всеобщую воинскую обязанность и призыв в вооруженные силы.

"У меня остается впечатление, что ее заявление больше служило узким политическим интересам и было частью политического пиара", - заявил Сесиашвили.

В оппозиционном Едином национальном движении заявили, что, хотя в целом и поддерживают отмену призывников, решение Хидашели является популистским, так как не решает проблемы - призывников все равно призовут другие государственные ведомства.

В экспертных кругах к решению министра обороны также отнеслись скептически.

По словам эксперта Грузинского фонда стратегических и международных исследований и бывшего замминистра обороны Нодара Харшиладзе, министр не может отменить призыв в стране целом, и своим приказом Хидашели отменила призыв своего собственного ведомства лишь на этот год.

"Систему это изменить не может... Это всего лишь приказ, и для министра очень сложно принять решение, которое переживет ее в этом ведомстве, потому что ее преемник имеет полное право это решение отменить", - поясняет он.

По его словам, решения подобного рода должны приниматься на основе стратегического анализа и широких обсуждений как внутри правительства, так и в обществе.

"Кроме того, я не думаю, что когда до выборов остается несколько месяцев, действующее правительство имеет какое-то моральное право навязывать следующему свои принципы, - добавляет он. - Надо сначала посмотреть, как пройдут выборы, и потом уже новое правительство должно формировать стратегический подход к этому вопросу".

При этом он отмечает, что в НАТО, членом которого стремится стать Грузия, нет единого стандарта, и наличие полностью профессиональной системы или обязательной военной службы граждан зависит от предпочтения каждой конкретной страны.

"Военная структура основывается на традиции восприятия обществом этой структуры. В Грузии у срочной службы очень плохой имидж из-за прошлых структур, которые использовались, - говорит он Би-би-си. - Сегодня я не могу сказать, что срочная служба приносит хоть какую-то минимальную пользу обороноспособности Грузии - кроме того, что призывников потом можно использовать просто как охранников".

Однако в том, что Грузии стоит полностью переходить на профессиональную армию, эксперт сомневается, так как это, по его словам, является привилегией очень богатых стран или стран, у которых нет проблем с безопасностью.

"Я думаю, мы должны пойти по пути маленьких стран, у которых большие соседи. У них нет призывников, а есть резерв, который длится от трех до шести месяцев - в зависимости от потребностей и возможностей страны. В этом резерве участвуют все, а потом каждые несколько лет для резервистов проводят двухнедельные сборы, - говорит Харшиладзе. - Это не будет сложным для любого гражданина. Кроме того, резерв - это один из инструментов развития патриотизма. Грузия - это древний народ, но очень молодая страна, и я думаю, мы нуждаемся в лучшем воспитании молодежи".