После недавних терактов Израиль пересматривает правила охраны общественных мест

  • 21 августа 2016
Тель-Авив Правообладатель иллюстрации Evgenyi Sova
Image caption Тель-авивская улица Каплан считается одной из самых охраняемых в городе

Власти Израиля намерены в ближайшее время изменить правила охраны общественных мест в стране. Специальный план, подготовленный министерством внутренней безопасности, был опубликован в местных СМИ в конце минувшей недели.

Данная мера является одной из главных рекомендаций, подготовленных специальной комиссией, которая была создана руководством полиции для расследования обстоятельств вооруженного нападения, совершенного двумя палестинцами в центре Тель-Авива 8 июня 2016 года, когда. В результате нападения на посетителей торгового комплекса "Сарона" погибли четверо израильтян, более двадцати человек получили ранения.

Новые меры включают в себя создание системы многоуровневой охраны общественных мест под открытым небом, круглосуточную связь с полицией, а также изменение законодательства в вопросе лицензирования торговых точек, предусматривающее более жесткий контроль со стороны муниципальных властей.

От Тель-Авива до Ниццы

Тель-авивская улица Каплан считается одной из самых охраняемых в городе.

Если идти по ней с востока на запад, то по правую сторону можно увидеть высокий забор с колючей проволокой и камерами наружного наблюдения. Это военная база "Кирия", на которой располагается министерство обороны и генеральный штаб.

Вся территория "Кирии" считается военной зоной. Фотографировать и снимать на видео здесь строго запрещено, о чем предупреждают каждые 15-20 метров таблички на английском и иврите. Снаружи постоянно дежурит охрана. Кроме военнослужащих с оружием, в охране базы заняты сотрудники Службы общей безопасности (ШАБАК), дежурящие в штатском.

Совершенно иная картина предстает перед глазами по левую сторону улицы. Детские площадки с велосипедными дорожками, многочисленные кафе и рестораны под открытым небом, эксклюзивные магазины-бутики. И все это без каких-либо заградительных заборов, без солдат с автоматами и колючей проволоки. На туристической карте Тель-Авива это место называется торгово-развлекательный центр "Сарона".

"Отсутствие видимой охраны в центре "Сарона" привлекло внимание нападавших 8 июня 2016 года, - говорится в специальном отчете министерства внутренней безопасности. - Согласно действующему законодательству в Израиле, открытые места отдыха не обязаны держать постоянную охрану, а потому они все больше становятся уязвимыми для террористических атак".

Правообладатель иллюстрации Israeli GPO
Image caption По мнению Гилада Эрдана, одна из проблем - это размытые границы в вопросе полномочий между правительством и муниципальными структурами

По мнению министра Гилада Эрдана, сложившаяся ситуация абсурдна и требует немедленных кардинальных изменений.

"Вся разница между неудачным терактом и терактом с большим количеством жертв определяется лишь временем, которое требуется для нейтрализации нападавшего, - говорит Эрдан. - Если на месте происшествия находится профессиональный охранник, то есть шанс избежать большой трагедии".

Нападение в "Сароне" стало шоком для всех израильтян. И это при том, что в стране уже больше десяти месяцев продолжается так называемая "интифада ножей", а число погибших израильтян перевалило за пятый десяток, более 400 человек получили ранения.

Однако нападение в Тель-Авиве разительно отличалось от подобных атак в Иерусалиме или на Западном берегу. Нападавшие были одеты в черные элегантные костюмы и поначалу не вызвали никаких подозрений у посетителей кафе, в котором устроили бойню.

Сразу после теракта в центре "Сарона" правительство Израиля приняло ряд жестких мер, включающих отмену разрешений на работу для 83 тысяч палестинцев, а палестинская деревня Ятта, откуда были родом нападавшие, подверглась недельной блокаде военных.

Однако все эти меры были постфактум. Одной же из задач нынешней комиссии было как раз разработать меры превентивные, с целью избежать больших жертв при подобных атаках в будущем.

Правообладатель иллюстрации AP
Image caption Новые меры призваны исключить повторение терактов, подобных совершенному 8 июня в Тель-Авиве

В окружении министра отмечают, что в конце июля в список рекомендаций комиссии были внесены определенные коррективы. Причина - теракт, совершенный в Ницце. И хотя в Израиле в прошлом неоднократно сталкивались с подобным "автомобильным" террором, внимание специалистов в этом случае привлекли вовсе не действия нападавшего, а ответная реакция полицейских.

По их мнению, на видео наезда в Ницце видно, как машина беспрепятственно проезжает расстояние в сотни метров, при этом на месте нет ни полицейских, ни граждан с оружием, которые могли бы открыть огонь по водителю и тем самым остановить грузовик.

На этом и был сделан особый акцент в окончательных рекомендациях комиссии.

Многоуровневая охрана

Как следует из итогового документа, специальная комиссия, внимательно изучавшая детали нападения в Тель-Авиве, пришла к следующим выводам.

В первую очередь следует внедрить многоуровневую систему охраны общественных мест, находящихся под открытым небом. Речь идет о так называемом внешнем кольце, который включает в себя первичную проверку на подъезде к местам массового скопления отдыхающих. Для этого необходимо четко определить границы конкретного места отдыха и развлечений.

"Уже более 40 лет по такому принципу работает охрана международного аэропорта Бен-Гурион в Тель-Авиве, - говорит специалист по гражданской авиации, в прошлом гендиректор аэропорта Зеэв Сариг. - Естественно никто не собирается превращать каждый торговый центр в стратегический объект, каковым считается аэропорт, однако модель обеспечения охраны должна быть похожей".

Правообладатель иллюстрации Evgenyi Sova
Image caption Власти Израиля полагают, что необходимо четко определить границы конкретного места отдыха и развлечений

Внешнее кольцо охраны предусматривает также наличие видеокамер по периметру района с постоянной передачей картинки происходящего в ситуационный центр. В свою очередь, центр находится на связи с полицией 24 часа в сутки. В случае чрезвычайной ситуации, полиция сможет получить подробную информацию в считанные секунды, не дожидаясь звонков от очевидцев.

Еще одной эффективной мерой, которая сможет предотвратить проникновение террористов, особенно при помощи автомобилей, в Израиле считают установку блокирующих барьеров и запрет въезда любого транспорта на территорию развлекательного центра.

"Разрешение для проезда транспорта внутри центра будут иметь только вооруженные охранники, которые в случае необходимости прибудут к месту теракта в считанные секунды", - отмечается в документе.

Пилотный проект

По мнению министра внутренней безопасности Гилада Эрдана, одна из проблем, с которой сегодня сталкивается израильская полиция - это размытые границы в вопросе полномочий между правительством и муниципальными структурами.

С одной стороны, в стране действует полиция, которая подчиняется напрямую министру и которая должна нести ответственность за безопасность граждан и общественный порядок. С другой стороны, по закону открытые торговые и развлекательные центры не обязаны иметь собственной службы охраны.

В связи с этим комиссия рекомендует правительству Израиля внести соответствующие изменения на законодательном уровне. Подобные изменения приведут к тому, что местные власти будут обязаны получить разрешение на охрану любого комплекса, в котором на площади не менее 1000 квадратных метров работает по меньшей мере 10 предприятий.

Правообладатель иллюстрации AP
Image caption Культурно-массовые мероприятия находятся под наблюдением как видеокамер, так и полицейских в штатском, не выделяющихся на фоне толпы

"Сложилась абсурдная ситуация, при которой у полиции зачастую просто нет необходимых инструментов, чтобы избежать подобных трагедий, - говорит министр Эрдан. - Одним из таких инструментов является постоянный контроль над подготовкой профессиональных охранников и необходимостью сотрудничать с полицией, когда речь заходит об обеспечении безопасности в открытых центрах отдыха".

Пока же, первый пилотный проект такой "многоуровневой охраны" был введен в действие в начале августа на курортах Мертвого моря. В южной его части (район Эйн-Бокее), где находятся десятки гостиниц, одновременно отдыхают до 25 тысяч туристов.

Правообладатель иллюстрации Getty Images
Image caption До последнего времени курорты Мертвого моря были почти беззащитны перед лицом террористической угрозы

До недавнего времени попасть туда можно было без всяких проверок в том числе на автомобиле. После терактов в Тель-Авиве и Ницце ситуация в корне изменилась.

Теперь район курортов Эйн-Бокек представляет собой хорошо защищенный объект с внешней и внутренней системой охраны, а также специальным отрядом быстрого реагирования, который в случае необходимости прибудет на место нападения в считанные мгновения.

Новости по теме