ЦИК накануне выборов: начали за здравие, закончили в слезах

За сутки до окончания предвыборной агитации председатель ЦИК России Элла Памфилова провела брифинг. Из ее выступления следовало, что Россия как никогда подготовлена к оперативному освещению выборов в парламент, региональные и местные органы власти. Но после нескольких вопросов о злоупотреблениях в ходе агитации руководитель ЦИК потеряла самообладание и, извинившись, в расстройстве покинула встречу.

С самого начала госпожа Памфилова обрушила на присутствующих - российских и иностранных журналистов, а также зарубежных наблюдателей на выборах - поток цифр. Все они были призваны свидетельствовать, что в избирательном процессе - прогресс. Количество партий на федеральных выборах увеличилось до 14, в одномандатных округах конкуренция достигает 18 человек на место, на участках будут присутствовать десятки наблюдателей. 5 тысяч разных выборных кампаний, 40 тысяч мандатов, сотни тысяч наблюдателей, полторы тысячи аккредитованных при ЦИКе журналистов….

По словам Эллы Памфиловой, ЦИК постарался в своей работе сделать процесс подсчета голосов максимально открытым. "Нам очень тяжело приходится преодолевать недоверие", - сказала она, признав, что предыдущие выборы в парламент были омрачены "пороками".

Руководительница говорила это на фоне десятков плазменных панелей, которые в ночь подсчета голосов будут выводить в режиме реального времени статистику по разным округам. А днем, сообщила Памфилова, на экранах будет видеотрансляция с участков для голосования - там, где камеры, массово демонтированные после президентских выборов 2012 года, все-таки остались.

Настал черед рекламных фильмов. Тут сообщалось о том, с какими трудностями и с какой решимостью было организовано досрочное голосование там, откуда в день выборов сотрудники избиркомов просто не успеют вернуться. Оленеводы в чумах и газовики на вахте у Ледовитого океана охотно голосовали, не забывая сложить бюллетень вдвое, чтобы в прозрачной урне их волеизъявление осталось тайным.

На одном из кадров от неутомимых избиркомовцев убегал белый медведь. Но вряд ли даже самый дотошный критик "партии власти" мог увидеть в этом намек на фаворита выборной гонки. Откуда в Заполярье взяться яблокам или рослым елкам (партия "Зеленые")?

В целом досрочное голосование на этих выборах отменено. Элла Памфилова назвала это одним из достижений в предотвращении выборных манипуляций. Также, подчеркнула она, усилен контроль над выдачей открепительных удостоверений, которые массово использовались на выборах в парламент в 2011 и выборах московского мэра в 2013 году.

Она и ее коллега по ЦИК Валерий Крюков продолжили разговор о техническом оснащении выборов. К сожалению, камер на участках будет мало, а КОИБами (урны для автоматической обработки бюллетеней) пока оснастили только самые проблемные с точки зрения конкуренции места. Но к будущим выборам, пообещала глава ЦИК, положение изменится кардинально.

На одном из слайдов, занимавшем половину стены из мониторов за спиной у Памфиловой, - карта явки на выборы. Мы узнали, что цветовая кодировка распределит явку в четырех категориях. Самая высокая - успокаивающе зелененькая - для явки в диапазоне от 40 до 60%. Для Чечни, Дагестана и Тывы, регулярно дающих явку почти в 100%, особого цвета не подобрали.

Потом журналисты начали задавать вопросы и яркая предвыборная картина сразу же потускнела.

Проблемные регионы

Коллеги из New York Times съездили в Самарскую область и вывезли оттуда убеждение в том, что обстановка перед выборами ничуть не лучше, а может даже и хуже, чем четыре года назад. Элла Памфилова признала, что Самара - случай особый и находится на особом контроле ЦИК. "Там есть нарушения, но мы с ними работаем" - сказала она. И напомнила, что именно она привлекла внимание журналистов к Самарской области, с самого начала оповестив прессу о существовании проблем.

Был задан вопрос о том, сколько таких неблагополучных регионов в России. Выяснилось, что четких критериев проблемности той или иной области с точки зрения выборов не существует. "Регионов, в которых в той или иной степени могут быть проявления админресурса - в той или иной степени - около 15", - сообщила Памфилова. При этом, сказала она, из 57 регионов жалоб не получали вообще.

Входит ли в число таких проблемных Москва? Я спросил госпожу Памфилову о двух жалобах на незаконную агитацию кандидатов от "Единой России", Геннадия Онищенко и Николая Гончара, в Центрах социального обслуживания на территориях двух избирательных округов, 206-го в Тушино и 208-го в центре Москвы. Записи этих выступлений попали в сеть. В первом случае жалоба была подана кандидатом "Яблока" Дмитрием Гудковым, в другом - представителем КПРФ Павлом Тарасовым.

Закон обязывает уведомлять об использовании бюджетных учреждений для таких встреч Мосгоризбирком. Тот должен известить всех других кандидатов о возможности доступа в эти учреждения. Этого, по словам заявителей, не произошло.

Вот как описывает это кандидат от КПРФ Тарасов: "Они [Мосгоризбирком] говорили, что он их проводит как [действующий] депутат. На самом деле это еще более жесткое нарушение, потому что это прямое использование служебного положения и за это положено снимать с выборов. Если бы это был представитель любой другой партии, конечно, его бы просто сняли за это".

Элла Памфилова не в курсе этих жалоб.

Она заверила меня, что если бы жалобы поступали, реакция была бы немедленной. В пример она привела обращение кандидата Владимира Рыжкова ("Яблоко", Алтайский край), результатом которого была жалоба ЦИК в Генеральную прокуратуру. Руководитель ЦИК сказала, что с самого начала стратегически важным считалось соблюдение закона на всех этапах кампании. Последовал новый залп статистики - 494 обращения, по 37 возбуждены административные и уголовные дела, еще 200 - на рассмотрении в правоохранительных органах.

Ну а что же все-таки с жалобой про выступления единороссов в собесах? "Про ЦСО была жалоба в ЦИК, в Мосгоризбирком ее списывали они. На жалобу в ЦИК, которую они списали в МГИК, ни МГИК ни ЦИК ответа так до сих пор и не дал", - утверждает кандидат Тарасов.

Элла Памфилова казалась серьезно озабоченной этими случаями. Ответив на еще один вопрос - о судьбе наблюдателей из "Голоса" (им, заявила глава ЦИК, не мешают и представители ассоциации входят в президентский Совет по правам человека), она распорядилась подключить к брифингу руководителя Мосгоризбиркома. Сразу шесть плазменных экранов заполнились изображением Валентина Горбунова на рабочем месте.

Да, сказал Горбунов, Гончар получил возможность общаться с людьми в центрах социального обслуживания, так как является действующим депутатом. Но такая же возможность была предоставлена и всем другим кандидатам в двух этих округах, заявил он. Что, всем 12 соперникам Онищенко в Тушинском 206-м, спросил я? Да, сказал Горбунов. По его словам, кроме пиара в СМИ, недовольным оппозиционерам ничего не нужно.

Очевидно, кто-то говорит неправду - либо жалобщики, либо глава Мосгоризбиркома. Удивительно, что о существовании таких жалоб в двух округах, которые обращали на себя внимание как минимум наличием нерядовых представителей "Яблока" и "Парнаса", Элла Памфилова ничего не знает. Она поручила своим сотрудникам немедленно связаться с кандидатами. Корреспондент Би-би-си передал ей данные двух заявителей.

Валерий Крюков пытался еще сказать, что и на Западе тоже не все в порядке с выборами. "По данным английской прессы…" начал было он, но Памфилова его перебила. "Не хочу, чтобы рассказывали, у кого что не так". Разговор из серии "у вас негров линчуют" ей казался неуместным.

Крюков все-таки сумел произнести то, что казалось ему важным: "Твой голос - твоя тайна". Это - о том, что, какой бы ни была агитация, избиратель, видимо, сумеет разглядеть, что к чему.

Сумеет ли? Вопрос на 450 думских мандатов.

Прогресс будет постепенным

Элла Памфилова не скрывает, что проблемы с проведением выборов в России есть. Однако она считает, что за недолгий срок ее пребывания на посту главы ЦИК было сделано гораздо больше, чем за предыдущие лет пять.

Глава Центризбиркома заверила журналистов, что, как ветеран российской политики, она прекрасно понимает, какой жесткой может быть обстановка на выборах. Остается одно - постепенно развиваться. "Ожидать, что сразу все будет замечательно, нельзя", - сказала она.

"Есть ли ситуация, при которой вы можете подать в отставку?" - спросила корреспондентка Pais. "За мной не заржавеет, я не раз подавала в отставку, когда была принципиально не согласна. Если я провалю эти выборы, то подам в отставку. Но у меня нет таких настроений", - сказала Памфилова.

Развязка наступила неожиданно. "Ни моя дочь, ни мои близкие, никто не поедет жить в США или Великобританию, - сказала Памфилова, глядя на иностранных корреспондентов и зарубежных гостей. - Это моя страна, я хочу, чтобы здесь все было нормально".

На этих словах голос у нее сорвался. Глава ЦИК извинилась и быстро покинула зал. Видимо, задача сделать так, чтобы с российскими выборами все было нормально, изматывает даже такую опытную чиновницу с 20-летним опытом парламентской работы и правозащитной деятельности.

Представители ЦИК позвонили кандидату от КПРФ Павлу Тарасову в 15.00 по московскому времени. До окончания избирательной кампании оставалось 24 часа. Его спросили, хотел бы он попасть в ЦСО для общения с избирателями. "Я заявил, что хоть сейчас готов. Конечно, сейчас большого толку от этого уже нет, но - посмотрим", - говорит Тарасов.