Доклад ООН о постсоветском пространстве: неравенство и теневые миллиарды

  • 12 октября 2016
Бен Слэй Правообладатель иллюстрации UNDP
Image caption Бен Слэй: "Наша задача - поддержать страны в достижении целей устойчивого развития"

Ежегодно страны Восточной Европы и Центральной Азии теряют около 65 млрд долларов США из-за неуплаты налогов и движением незаконных финансовых потоков, говорится в новом докладе, представленном Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).

В документе, озаглавленном "Неравенство и человеческое развитие в Восточной Европе, Турции и Центральной Азии: прогресс и риски", также утверждается, что треть работников в странах постсоветского пространства работает в условиях нестабильной занятости.

Эксперты отмечают, что все больше жителей этих стран не могут получить достойную работу. Кроме того, сужается доступ к базовым услугам, таким как медицина и образование. Наибольшему риску при этом подвергаются женщины, трудовые мигранты, молодежь и этнические меньшинства.

По мнению представителей Программы, для сокращения неравенства требуется снижение налогов в секторе формальной занятости и наращивание инвестиций в развитие профессиональной подготовки и социального ухода.

Русская служба Би-би-си побеседовала с главным автором доклада, старшим советником регионального бюро ПРООН по странам Европы и СНГ Беном Слэем о возможном развитии ситуации в странах, где проводились исследования.

Би-би-си: Каков ваш прогноз для стран бывшего СССР с точки зрения расслоения и обеднения населения? Как скоро могут быть исчерпаны ресурсы и разрушены системы советского наследия?

Бен Слэй: Предсказывать развитие ситуации довольно сложно, и вопросы прогнозирования не поднимаются в этом докладе. Мы просто показываем, какие существуют риски, отмечаем, что есть угроза, что тот уровень прогресса, который был достигнут во многих странах в сфере социального развития, социальной защиты, качества рынка труда, значительно замедлится.

Если в течение еще трех или пяти лет не будет экономического оживления - как в России, так и в Европейском союзе, - то можно ожидать ухудшения ситуации в странах, о которых идет речь в докладе.

Би-би-си: В каких странах ситуация лучше, в каких хуже? У кого больше ресурсов, чтобы пережить замедление экономического развития?

Б.С.: Если речь идет о ресурсах, то ситуация, конечно, лучше в таких странах, как Казахстан, Белоруссия, Азербайджан. Эти страны находятся на таком уровне развития, благодаря которому их можно назвать странами с уровнем дохода на душу населения выше среднего. Например, приехав в Баку или Астану, вы увидите новые красивые здания. Мы видим, что в этих странах есть ресурсы и средства.

Конечно, ситуация в Таджикистане, например, гораздо хуже. Эта страна уязвима во многих отношениях. Хотя и там есть прогресс по сравнению с тем, что было лет десять назад.

Но в целом для региона мы видим опасность того, что если большая часть рабочей силы работает неофициально, как мигранты, в сельском хозяйстве или мелкой торговле, то у этой части населения нет доступа к адекватной социальной защите.

Это, прежде всего, касается здравоохранения и продолжительности жизни. Этот вопрос встает наиболее остро, когда речь идет о людях с ВИЧ или СПИДом в этих странах. Конечно, лучше иметь больше средств, но опасения существуют даже в отношении более богатых стран СНГ.

Би-би-си: Вы отмечаете, что в результате уклонения от уплаты налогов в бывших советских странах бюджеты в целом теряют 65 млрд долларов - как это происходит?

Б.С.: Есть такое направление деятельности, которое называется "финансирование развития". Это один из ключевых моментов для развития глобальной инфраструктуры. Раз в пять лет встречаются представители разных стран и обсуждают, как улучшить финансовые потоки для развития.

В прошлом году в Аддис-Абебе прошло такое совещание, и все представленные там страны отметили, что нелегальный или не полностью легальный отток капитала представляет собой одну из главных проблем в финансировании развития и что с этим надо бороться. Многие страны признают и понимают это. Причем речь идет не о коррупции. Надо этот нелегальный отток сократить, подхватить финансовые потоки и направить их в бюджет.

Би-би-си: А как бороться с этим оттоком капитала?

Б.С.: Существуют разные подходы к этому вопросу. Но есть одна инициатива, которая мне очень нравится - она называется Global Financial Integrity, в докладе о ней рассказывается подробно. Сначала надо оценить эти финансовые оттоки. Очень часто они возникают в результате манипуляций с торговой отчетностью.

Вот, например, управляющий торговым домом, он может заниматься отмыванием денег. Через его торговую фирму идет экспорт, скажем, на 50 млн долларов, но в отчетности он пишет не 50, а 100 млн долларов. Еще 50 миллионов - это утечка капитала. И это все выглядит легально, потому что бумаги так оформлены. Написано 100, а на самом деле 50 млн экспорта, а остальные - утечка капитала, отмывание денег.

Такая оценка проведена в странах, которым посвящен доклад. В результате мы установили, что если всего 10 % таких потоков, возникающих в результате манипуляций с торговой отчетностью, перехватить и направить на финансирование госбюджета, для некоторых стран это были бы очень большие деньги. Например, для Азербайджана или Белоруссии это около 2% ВВП.

Таким образом, можно улучшить социальную защиту, повысить пенсии. Это вопрос и политической воли, и законодательной системы.

Наша задача - поддержать страны в достижении целей устойчивого развития. И этот доклад предлагает конкретные ответы на конкретные вопросы.

Новости по теме