Сигаретки не найдется: в России начинается новая антитабачная кампания

  • 9 января 2017
Полицейский угощает юношу сигаретой Правообладатель иллюстрации RIA NOVOSTI
Image caption Российcкие власти разных уровней считают, что с толерантностью по отношению к курильщикам пора заканчивать

В первый рабочий день после новогодних каникул стало известно о двух инициативах, призванных ограничить права российских курильщиков. Чиновники и депутаты министерства здравоохранения России и Мосгордумы (МГД) параллельно выступили с новаторскими для России антитабачными инициативами.

Планы Минздрава по очередному ужесточению антитабачного законодательства изложены в проекте "Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2017-2022 годы и дальнейшую перспективу".

О содержании документа утром в понедельник сообщила газета "Известия". К вечеру Минздрав разослал в СМИ официальный комментарий по поводу публикации, где подчеркивалось, что речь идет именно о проекте концепции, который направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы и будет доработан с учетом их позиции.

Документ, среди прочих мер, преполагает:

  • пожизненный запрет на продажу табака россиянам, рожденным после 2015 года,
  • запрет на курение в присутствии тех, кто против этого,
  • запрет на курение в автомобиле с детьми,
  • приравнивание электронных сигарет к обычным.

В тексте концепции подчеркивается, что "распространенность потребления табака среди взрослого населения Российской Федерации, согласно проведенным опросам, снизилась за время активной антитабачной кампании примерно на 25%".

Курение в среднем сокращает жизнь российского мужчины на 9 лет, а женщины - почти на 6 лет, а потому антитабачную кампанию нужно продолжать, настаивают в ведомстве.

Также, по данным информационного агентства Rambler News Service, в проекте концепции есть предложения по:

  • введению 10-процентного налога на продажу обычных и электронных сигарет,
  • продлению рабочего дня курильщиков на время "перекуров".

Достоверность информации о последних двух предложениях в Минздраве не комментируют.

Прохладная встреча

И в Кремле, и в Госдуме, и в профильной отрасли предложения ведомства комментируют с осторожностью.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что у Кремля нет какой-либо позиции по "Концепции". По его словам документ подлежит "очень серьезному обсуждению и принятию во внимание достаточно большого количества точек зрения, а не только точки зрения одного ведомства".

Глава комитета Госдумы по охране здоровья, член фракции "Единая Россия" Дмитрий Морозов сказал Русской службе Би-би-си, что "как комитет, мы пока не получали официальной информации". "Мы готовы к обсуждению этого законопроекта, понимая, что существует много разных точек зрения", - практически повторил депутат слова пресс-секретаря президента России.

Главный нарколог России Евгений Брюн в беседе с Би-би-си сказал, что придерживается той же позиции: "лучше всех по этому поводу [концепции - Би-би-си] высказался Дмитрий Песков". "Я думаю, просто эта информация раньше времени вышла в эфир", - добавил Брюн.

По другую сторону дымовой завесы

Исполнительный директор Общероссийского движения за права курильщиков Андрей Лоскутов называет концепцию утопической. Он, как и представители профильного ведомства, напоминает, что антитабачная кампания - не новшество для России, но - в отличие от представителей Минздрава - к сообщениям об успехах этого начинания относится скептически.

"Если два с лишним года не растет жизненный уровень в стране, то человек будет бросать курить? Да вряд ли. Скорее, наоборот, он будет в этом искать успокоение", - говорит общественник. "[В этой ситуации чиновникам] остается одно: взять ручку и листок бумаги и написать "Концепция борьбы" и вносить туда все, что угодно", - иронизирует Лоскутов.

В табачной отрасли проект концепции уже раскритиковали.

В комментарии директора по внешнекорпоративным связям "БАТ Россия" ("Бритиш Американ Тобакко Россия") Яны Гуськовой, поступившем в Русскую службу Би-би-си, говорится, что компания пока не имела "возможности детально изучить данный документ" и призывает к его "независимой и всесторонней оценке".

Тем не менее, в "БАТ Россия", занимающей более 20% российского рынка сигарет, полагают, что "многие предложения данной концепции слишком радикальные" и могут сказаться, в том числе, на доходах государственного бюджета.

В компании также раскритиковали предлагаемые меры в отношении электронных сигарет. "Если руководствоваться интересами потребителей и заботой о здоровье, государство должно стимулировать разработку продукции со сниженным риском для здоровья, а не запрещать её", - отмечается в комментарии "БАТ Россия".

Правообладатель иллюстрации RIA NOVOSTI
Image caption Представители табачной отрасли на возможные ограничения смотрят с предсказуемым неудовольствием

Вице-президент по корпоративным вопросам аффилированных компаний "Филип Моррис Интернэшнл" в России Сергей Слипченко согласен, что новые меры требуют "широкой общественной дискуссии, учитывающей позицию более 35 миллионов потребителей, а также отраслевого и экспертного сообществ".

По его словам, действующий в России антитабачный закон, принятый в 2013 году, уже является одним из самых жестких в мире. "Прежде чем предлагать новые меры запретительного характера, необходимо всесторонне оценить эффективность практического применения уже принятых ограничений", - призывает Слипченко.

Предыдущий пакет ограничительных мер в отношении курения был введен в России в 2013-2014 годах. Под запрет попало курение во многих общественных местах: в ресторанах и подъездах, в поездах и аэропортах, на остановках общественного транспорта и стадионах, в школах и больницах.

Сигареты запретили продавать в ларьках, а в магазинах перестали выставлять пачки на прилавки. Власти обязали производителей печатать на пачках крупные иллюстрации того, к каким болезням приводит курение. Кроме того, продавцы большинства сетей стали чаще требовать у покупателей паспорт, чтобы избежать покупки сигарет подростками.

Все эти меры сопровождались повышением табачных акцизов. Если в 2012 году средняя цена пачки сигарет составляла 35 рублей, то в 2016 - от 90 до 110 рублей.

В 2017 году российские власти уже подняли акцизы на сигареты, также были введены акцизы на электронные сигареты и жидкости для них.

Сигареты или космические корабли?

Мосгордума, в свою очередь, готовит для внесения в Госдуму законопроект об ограничении продажи и использования вейпов - устройств, которые испаряют жидкости с содержанием никотина и без него. Документ также должен будет регулировать сертификацию таких устройств.

Как рассказал Русской службе Би-би-си спикер Мосгордумы Алексей Шапошников, проблема вейпов обсуждается с 2016 года, и в московском парламенте проходил круглый стол на эту тему с участием депутатов и представителей субкультуры вейперов.

Электронные сигареты похожи на обычные, и их обращение и употребление регулируется законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", отметил Шапошников. С вейпами возникли проблемы, потому что "они больше похожи на космические корабли, чем на сигареты", считает спикер.

Правообладатель иллюстрации RIA NOVOSTI
Image caption Густой пар вейперов не остался незамеченным московскими властями

"У нас нет задачи что-либо запретить - мы в свободной стране живем, взрослые люди могут поступать так, как считают нужным, - сказал Би-би-си Шапошников. - Во главу угла мы ставим три проблемы: запрет продажи несовершеннолетним, ограничение употребления в общественных местах - таких как двор, скамейка, детская площадка, общественный транспорт, кафе, ресторан - и вопрос технических регламентов, то есть сертификации самих устройств и растворов, которые в них используются".

Последние, отметил Шапошников, сегодня подлежат добровольной сертификации. "Как показывает большинство исследований, вещества, которые образуются при нагревании используемых в вейпах растворов, вредны для организма", - утверждает спикер Мосгордумы.

По словам Шапошникова, Мосгордума планирует обсудить свои идеи с депутатами других российских заксобраний, а также на совете законодателей.

"Выработав позицию, направим законопроект в Госдуму, - сказал он. - Не хотел бы определять точные сроки".

"Пиар ни на чем"

Основатель проекта VapeRussia Александр Васильев подтвердил Би-би-си, что он и его коллеги участвовали в круглых столах по законопроекту в Мосгордуме.

"Инициативу оцениваем нейтрально, нам главное, чтобы закон не касался частных заведений, чтобы владельцы могли свои порядки там устанавливать. В части запрета продажи несовершеннолетним и запрета употребления возле школ, детских площадок, в транспорте и в прочих местах, где это может помешать другим людям, мы согласны", - сказал Васильев.

Впрочем, по его личному мнению, подготовка такого законопроекта - это "пиар ни на чем".

"Власти подняли актуальную тему, но на самом деле никаких проблем тут нет, они занимаются непонятно чем, тут вот люди "боярышником" травятся", - отметил Васильев.

Он убежден, что такой сегмент бизнеса, как производство и продажа жидкостей для вейпа, не может быть интересен государству. Данные же о вреде вейпов для здоровья, по его словам, противоречивые, и сначала нужно получить клиническую картину, провести испытания, а потом говорить о сертификации.

По мнению Васильева, акцизы также негативно влияют на индустрию. "Производители жидкостей, которых на российском рынке 80% отечественных, могут уйти в тень", - предупреждает он.

По данным Профессионального альянса участников русского рынка электронных никотиновых систем (ПАУРРЭНС), в России около 1,5 млн пользователей электронных систем, причем Александр Васильев считает эти данные заниженными. Ежегодно число "вейперов", как утверждают в ПАУРРЭНС, увеличивается на 20-25%.

Новости по теме