"Голос": миллионные расходы на выборы в России уводятся в тень

  • 6 ноября 2017
предвыборная агитация в Калининградской области Правообладатель иллюстрации Невар Виталий/ТАCC

Большинство победивших на сентябрьских выборах губернаторов, скрыли свои затраты на политтехнологов, утверждают в движении "Голос". По данным правозащитников, труд политтехнологов оплачивали "черными" деньгами, в обход избирательных фондов.

Как выяснило движение в защиту прав избирателей "Голос", изучавшее финансовые отчеты кандидатов, из 13 губернаторов, чьи отчеты уже опубликованы, лишь пятеро указали ненулевые расходы на оплату консультационных услуг.

Остальные, согласно этим документам, политтехнологов не нанимали.

Главы еще трех регионов - Севастополя, Белгородской области и Мордовии - финансовых отчетов пока не предоставили, сообщил "Голос". К 6 ноября на сайте Центризбиркома они так и не появились.

В итоге, восемь победивших на выборах губернаторов, судя по их финансовым отчетам, либо вообще не пользовались услугами политтехнологов, либо те работали на них бесплатно.

"Безусловно, теоретически может существовать ситуация, когда политконсультант, разделяющий ценности кандидата, может работать на волонтерских основаниях или "за еду", - говорится в докладе "Голоса". - Но такая ситуация, очевидно, не является типичной для политтехнологического цеха".

"Голос" объясняет нежелание губернаторов раскрывать расходы на политконсультантов тем, что их услуги в ходе кампании оплачивались из других средств, например, из бюджетных. Впрочем, расходы на оплату услуг консультантов на выборах глав регионов часто остаются в "тени", отмечает "Голос".

Правообладатель иллюстрации Невар Виталий/ТАСС
Image caption Самый молодой губернатор - глава Калининградской области Антон Алиханов, судя по отчету, не потратил на политтехнологов на выборах ни копейки

"Чаще всего эти услуги оплачиваются "черными деньгами" - условные "коробки из-под ксерокса". В этом плане у нас рынок политконсультирования с девяностых не изменился", - сказал Русской службе Би-би-си автор доклада, член совета движения в защиту прав избирателей "Голос" Станислав Андрейчук.

"Мне трудно говорить, я же не составлял отчет. По какой статье проходило финансирование, я не знаю, есть же другие статьи в тех бумагах", - предположил в разговоре с Би-би-си политолог Леонид Давыдов, работавший на кампании главы Пермского края Максима Решетникова.

В финансовых отчетах есть две статьи, по которым могли бы проходить расходы на политтехнологов, соглашается Андрейчук: "Есть статья "информационные и консультационные услуги", есть строка "договора с физическими и юридическими лицами". Но во всех других случаях, кроме Пермского края, расходы по этой статье у всех губернаторов примерно одинаковые - что у тех, кто указал расходы на консалтинг, что и у тех, кто этого не сделал. Только в Пермском крае расходы по статье "договоры с физическими и юридическими лицами" значительно выше".

Давыдов убежден, что оплата его работы не могла проходить вне избирательного фонда. "Сейчас все бюджеты, и всё, что происходит в сборами средств на кампанию стало прозрачным", - отметил Давыдов.

Судя по финансовому отчету, не потратил ни рубля на политтехнологов во время выборов и самый молодой российский губернатор - глава Калининградской области Антон Алиханов. Сам он комментировать Би-би-си эту тему отказался. "Зачем ловлей блох заниматься?" - задался вопросом Алиханов и предложил обратиться к политологу Алексею Высоцкому, работавшему с ним на выборах.

"Я не являюсь бухгалтером или специалистом по финансам, со мной был заключен договор по оказанию консультационных услуг на 780 тыс руб, - сказал Би-би-си Высоцкий. - В документах эти деньги проходили по статье "договоры с физлицами". В "Голосе" специалистов нет, чтобы финансовые отчеты посмотреть. "Голос", который был пять-семь лет назад, качественный, который представлял для нас, политтехнологов проблему, и "Голос" сейчас - это две разные истории. Они тупо врут. Я с улыбкой отношусь к этому докладу. Он смешной просто".

Политолог Глеб Кузнецов, которого "Голос" со ссылкой на публикации СМИ указал в докладе как политтехнолога главы Свердловской области Евгения Куйвашева, заявил, что вовсе не работал в штабе Куйвашева. Сам Куйвашев отказался общаться с Би-би-си, сославшись на плотный график.

"Если расходы на услуги консультационного характера нулевые, значит не работал никто и не консультировал в рамках кампании, - считает Кузнецов. - Почему мы должны не доверять официальным отчетам?"

Политолог Ростислав Туровский тоже считает, что "нулевые" расходы губернаторов на политтехнологов означают, что сама система финансовой отчетности выстроена не настолько хорошо.

"В разных случаях по-разному финансовые решения были оформлены", - сказал он Русской службе Би-би-си. По его словам, за тем, как идут траты на кампанию, и как платят зарплаты сотрудникам штабов, в регионах стараются следить, и "черный нал" не используют.

"Доказательств никаких нет, фантазировать можно по поводу "черной кассы", а сейчас все стараются, чтобы расходы шли "в белую", и говорить о разгуле "черных касс" я бы не стал", - добавил Туровский.

Глава "Политической экспертной группы" Константин Калачев, напротив, утверждает, что традиционно на губернаторских кампаниях никто работу политтехнологов на главу региона из избирательного фонда не оплачивает. "На выборах используется "черная", неучтенная наличка, практики не вчера сложились, - отмечает Калачев. - Традиционно на выборы распространяется какой-то фандрайзинг, иногда это деньги регионального бизнеса".

Правообладатель иллюстрации Сергей Вдовин/ТАСС
Image caption Политолог Леонид Давыдов

Среди губернаторов, которые раскрыли в отчетах расходы на оплату консультационных услуг, больше всех по этой статье потратил глава Карелии Артур Парфенчиков - 15,8 млн руб. Руководил его кампанией политолог Алексей Васильев.

13,7 млн руб на политтехнологов израсходовал губернатор Ярославской области Дмитрий Миронов, его кампанию вел гендиректор "Полилога" Олег Карпилов. Глава Кировской области Игорь Васильев потратил почти столько же (13,3 млн руб) - на него работал Григорий Казанков. 12,6 млн руб израсходовал на политтехнологов глава Удмуртии Александр Бречалов. Руководил его кампанией Петр Быстров.

О тратах на консультационные услуги на выборах отчитался и губернатор Саратовской области Валерий Радаев. Впрочем, сумма, которую он указал как расходы на политтехнологов, почти в 50 раз меньше, чем у его коллег-других глав регионов, всего 286 тыс рублей. "Голос" со ссылкой на публикации СМИ сообщил, что на кампании Радаева работали политологи Роман Московиченко и Ростислав Туровский. Туровский, впрочем, сказал Би-би-си, что на Радаева на выборах не работал.

Средний показатель расходов губернаторов на политконсалтинг таким образом составил 13,9 млн руб, подсчитал "Голос". В движении отмечают, что это близко к тем цифрам, которые ранее назывались в СМИ как зарплаты политтехнологов.

"Мы готовим обращения в региональные прокуратуры и просим их проверить финансовую отчетность", - рассказал Би-би-си Станислав Андрейчук.

Финансовые нарушения на сумму в размере более 10% от предельного расходования средств избирательного фонда являются основанием для отмены результатов выборов. "Скрытых сумм достаточно для отмены результатов выборов. Вряд ли прокуратура будет это делать, но для профилактики на будущее мы обращения направим", - сказал Андрейчук.

Новости по теме