Зачем Путин говорил с лидерами ДНР и ЛНР

  • 16 ноября 2017
Владимир Путин Правообладатель иллюстрации kremlin.ru
Image caption Владимир Путин и Виктор Медведчук в Ново-Иерусалимском монастыре

Российский президент Владимир Путин впервые провел переговоры с лидерами самопровозглашенных Луганской и Донецких республик и обсудил с ними обмен пленными с Украиной. Таким образом Путин хочет повысить статус лидеров республик и сыграть роль миротворца накануне президентских выборов, говорят эксперты.

Переговоры с лидерами самопровозглашенных ДНР и ЛНР Александром Захарченко и Игорем Плотницким Путину предложил лидер движения "Украинский выбор - право народа" Виктор Медведчук во время посещения президентом Воскресенского Ново-Иерусалимского монастыря 15 ноября.

Украинский политик, который приходится кумом Владимиру Путину и является одним из представителей Киева в минской контактной группе, вместе с патриархом Кириллом обратился к президенту России с просьбой поддержать идею обмена военнопленными: "Украина готова освободить 306 человек, рассчитывает на освобождение Донецком и Луганском 74 человек, и это можно было бы сделать до новогодних и рождественских праздников", - заявил Медведчук. "Я сделаю все, что от меня зависит", - ответил Путин.

Тем же вечером пресс-служба Кремля сообщила, что Путин поговорил по телефону с Захарченко и Плотницким и обсудил вопрос о военнопленных. "Руководители ДНР и ЛНР инициативу поддержали, отметив, что еще предстоит дополнительно проработать этот вопрос с представителями украинской стороны", - было сказано в сообщении Кремля.

Би-би-си спросила у украинских и российских экспертов, что означают первые публичные переговоры Путина и лидеров непризнанных республик, и зачем президент вмешался в вопрос обмена военнопленными.

Почему обмен затягивается

Переговорный процесс об обмене военнопленными между Киевом и самопровозглашенными республиками зашел в тупик около полугода назад из-за разногласий по персоналиям.

В Киеве неоднократно отмечали, что готовы передать самопровозглашенным республикам сепаратистов, задержанных в зоне АТО в ходе боевых действий, при условии их желания вернуться в Донецк и Луганск. Однако по словам киевских властей в списках на обмен, которые Украине передают из ДНР и ЛНР, есть люди, никакого отношения к конфликту на востоке страны не имеющие и арестованные по совсем другим делам. Например, ДНР и ЛНР требуют передать им сотрудников "Беркута", обвиняемых в убийствах митингующих на Майдане зимой 2014 года.

Представители ДНР и ЛНР на это отвечают, что в ходе предыдущих обменов украинская сторона неоднократно передавала им людей, о существовании которых в республиках не подозревали и в их возвращении были не заинтересованы.

После разговора Путина с Захарченко и Плотницким пресс-секретарь Службы безопасности Украины (СБУ) Елена Гитлянская сказала Би-би-си: "Мы ознакомились с заявлениями той стороны. Украина настроена на проведение обмена по формуле "всех на всех". Мы все время говорим об этом и для нас важно, чтобы наши украинские граждане вернулись домой". "Мы надеемся, что такие заявления свидетельствуют о готовности разблокировать процесс обмена и мы, наконец, сможем вернуть наших людей домой, - сказала Гитлянская Би-би-си. - Мне лично неизвестны детали переговоров (Путина с лидерами ДНР и ЛНР - Би-би-си), но СБУ следит за этим процессом".

Повысить статус республик

Харьковский политолог Константин Долгов, поддерживающий самопровозглашенные республики и проживающий поэтому последние годы в России, считает, что телефонный разговор Владимира Путина с Захарченко и Плотницким "это несомненный плюс" для ДНР и ЛНР.

"Республики вводятся в повестку, - отмечает Долгов. - Едва ли не впервые фиксируется прямой диалог высшего руководства России с высшим руководством республик".

Своим звонком Владимир Путин поднимает статус Захарченко и Плотницкого, пытаясь показать, что они не марионетки, а самостоятельные игроки, согласен глава киевского Института глобальных стратегий Вадим Карасев. "Он хочет показать: я с ними переговоры веду, и пускай Киев тоже ведет", - говорит политолог.

Помимо того, что это был первый такого рода диалог Путина с лидерами ДНР и ЛНР, в сообщении об этих переговорах на официальном сайте Кремля никак не упомянуто, что эти республики "самопровозглашенные" или "никем не признанные", обращает внимание близкий к администрации президента России политолог, директор фонда прогрессивной политики Олег Бондаренко.

Однако не стоит переоценивать перспективы самих Захарченко и Плотницкого, подчеркивает Долгов, напоминая, что осенью 2018 года в республиках должны пройти новые выборы руководителей республик. "Уверен, что Владимир Путин общался с ними не потому, что они Захарченко и Плотницкий, а потому что они - главы ДНР и ЛНР", - резюмирует Долгов.

Выбить козырь из руки Киева

Бондаренко считает, что телефонный разговор Владимира Путина с лидерами ДНР и ЛНР - это "попытка выбить козырь из рук противника". В разговоре с Би-би-си он напомнил, что тема обмена пленными поднималась 13 ноября в Белграде на встрече специального представителя США по вопросам Украины Курта Волкера с помощником президента России Владиславом Сурковым.

За несколько часов до встречи первый заместитель главы Верховной рады Украины и представитель Киева в гуманитарной подгруппе по Донбассу Ирина Геращенко сообщила: "Волкер по просьбе украинской стороны будет говорить о заложниках, передаст РФ письма от семей заложников и требование немедленного освобождения".

"Киев пытался таким образом давить на жалость и вполне логично, что в Москве решили сами технично отработать эту историю", - говорит Бондаренко.

"Киев неоднократно предупреждали о том, что если не будет позитивного движения с их стороны и политические части Минских соглашений украинская сторона выполнять не будет, то с российской стороны уровень общения будет повышаться", - говорит близкий к Суркову политолог Алексей Чеснаков.

Правообладатель иллюстрации Pavlishak Alexey\TASS
Image caption Российские официальные лица часто общаются с лидерами республик, но на уровне президента такое общение происходит впервые

"Обмен "всех на всех" входит в Минские соглашения и посыл Кремля: смотрите, мы выполняем свою часть, а Украина не выполняет ни политическую часть, ни гуманитарную", - говорит Карасев. По мнению эксперта, российские власти загоняют Киев в тупик, создавая для него новые ловушки, на которые Украина вынуждена реагировать: "Они опередили нас. Теперь нам нужно либо идти на обмен, либо не идти, но тогда мы попадаем под обвинения в том, что мы отказываемся от обмена пленными", - сказал Карасев Би-би-си.

Киевский эксперт Константин Батозский отмечает, что переговорами с лидерами ДНР и ЛНР Кремль раскачивает ситуацию и внутри Украины: "К Петру Порошенко возникают вопросы в обществе: почему нельзя было освободить наших заложников раньше, если это, оказывается, так просто". "К тому же Курт Волкер начал переговоры с Россией очень жестко, - сказал Батозский Би-би-си, - инициатива была на его стороне, а после их последней встречи с Сурковым, когда помощник Путина заявил, что из 29 пунктов американских предложений Россию устраивают только три, Москве надо было чем-то ответить и проявить свою инициативу".

Запустить миротворческий процесс перед выборами

"Дело идет к запуску процесса по миротворцам, а для этого необходимо закрыть базовые "хвосты", которые этому мешают. Вопрос пленных - это как раз такая тема, - считает руководитель Украинского института будущего Юрий Романенко. - Нет никакого смысла держать пленных, если ты не собираешься запускать миротворческий процесс".

"Как только туда введут миротворцев, ситуация в Донбассе станет для Украины полностью внутриполитическим фактором. Это не будет полноценная развязка конфликта, скорее, это будет как с Кипром, - считает украинский политолог Романенко. - В принципе для нас этот кипрский вариант неплох. Самым катастрофическим вариантом для Украины - кроме широкомасштабной эскалации конфликта - был бы уход русских из Донбасса безо всяких условий. Украина по факту оказалась бы в ситуации, когда Донбасс нужно забрать, а никаких гарантий его финансирования нет. В таком случае мы получаем дырку примерно в 20% ВВП, которая дополнительно к уже имеющимся дыркам создала бы такую брешь, что мы все бы утонули".

"Я далек от того, чтобы прогнозировать признание этих двух республик, - прогнозирует Чеснаков. - Но очевидно, что время для урегулирования упущено, и Киев не сможет безболезненно инкорпорировать эти территории без последствий для политической системы. Если вчера погода на улице была -2, сегодня -4, то логично предположить, что завтра будет -5, а не +36".

Ближе к концу года необходимо демонстрировать какую-то позитивную динамику, говорит Чеснаков. "Если в политической и военной сфере изменений в лучшую сторону по вине Киева так и не произошло, то их можно добиться хотя бы в гуманитарной сфере", - резюмирует он. "Под новый год гуманитарные инициативы получают дополнительный резонанс", - согласен Карасев.

По мнению Романенко, стороны "постараются закрыть эту тему до президентских выборов в России". "Путину было бы важно записать Донбасс себе в актив, поэтому он заинтересован в этом, - сказал Романенко Би-би-си. - Если до президентских выборов в России будут достигнуты какие-то договоренности по Донбассу, русским вообще нет смысла дергаться вплоть до президентских выборов в Украине, на которых они будут разыгрывать уже внутриполитическую карту".

Источник Интерфакса в трехсторонней контактной группе, регулярно заседающей в Минске, сообщил 16 ноября, что уже в конце месяца в ходе очередного раунда переговоров по урегулированию украинского кризиса стороны согласуют условия обмена.

Новости по теме