Блог "Вам слово": контроль за СМИ - норма или цензура?

  • 29 ноября 2012
Британская пресса
Image caption Британская пресса считается одной из самых свободных в мире, хотя свободу слова ограничивает масса законов

В четверг парламентская комиссия под председательством лорда Левесона, созданная для расследования британского скандала с нелегальным прослушиванием телефонов журналистами (речь идет, в первую очередь, о громком скандале вокруг газеты News of the World), представила свой доклад о практике, культуре и этике работы в журналистике.

В докладе, в частности, содержатся и соображения членов комиссии о том, нужно ли регулировать - то есть фактически цензурировать - прессу.

В настоящее время пресса в Британии свободна от предварительной цензуры и работает на основе самоуправления с помощью специальной Комиссии по жалобам на прессу. Предлагается же создать специальный независимый орган, который будет регулировать деятельность британских медиа.

Эта тема обсуждается на форуме bbcrussian.com.

"Впервые будет законодательно зафиксирована обязанность правительства защищать свободу прессы. Во-вторых, будет обеспечен независимый процесс признания нового органа самоуправления. Таким образом, обществу будут гарантированы его независимость и этические нормы. В-третьих, пресса получит новые, ощутимые преимущества", - заявил, представляя доклад, сам лорд Левесон.

Многие консерваторы из правящей сейчас в Британии коалиции выступают против идеи юридического регулирования работы прессы, в то время как их партнеры - либеральные демократы - ее поддерживают.

Нужно ли регулировать прессу? Где грань между регулированием и цензурой? Как свобода слова может угрожать обществу? Эти вопросы мы обсуждали в эфире программы "Вам Слово" с гостями программы. Нашими экспертами стали представитель международной организации "Репортеры без границ", глава отдела Европы и Средней Азии Йохан Бир и референт палаты лордов Хелен Самуэле.

Призрачная угроза

Доклад лорда Левесона наделал много шума в британских СМИ еще до своей публикации. Многие восприняли сам факт подготовки доклада чуть ли не как прямое предложение ввести цензуру.

Намедни в газете Evening Standard даже появилась социальная реклама с надписью: "Эти люди верят в государственный контроль средств массовой информации!" Под этим заглавием размещены фотографии шести одиозных мировых лидеров: Роберта Мугабе, Башара Асада, Махмуда Ахмадинежада, Фиделя Кастро, Ким Чен Ына и - между прочим, на первом месте - Владимира Путина.

За портретами следует вопрос: "А вы верите?" И слоган: "Скажи НЕТ государственному регулированию прессы!"

Доклад Левесона, между тем, оказался - по крайней мере по форме - совершенно "беззубым". Общие слова, расплывчатые формулировки, много красивых фраз о необходимости обеспечить свободу слова на государственном уровне (кто тут боялся цензуры?) и полное отсутствие каких бы то ни было конкретных предложений, с чем согласилась даже наша гостья, референт палаты лордов.

По словам Хелен Самуэле, сами авторы доклада, по всей видимости, не очень хорошо себе представляют, что именно нужно делать. Видимо, все-таки будет создан какой-то независимый общественный институт для "регулирования" СМИ. Но скорее всего, регулирование это будет заключаться исключительно в отслеживании соблюдения уже существующего законодательства.

В самом деле, есть закон о клевете, закон о защите частной жизни и личных данных, закон о государственной тайне и множество других нормативных актов, определяющих границы свободы слова. Они и будут действовать дальше, обеспечивая баланс между охраной общественных интересов и злоупотреблениями со стороны репортеров.

А собственно на саму свободу слова, оказывается, никто и не покушался и не собирается.

История британской цензуры

Британские СМИ принято считать одними из самых свободных в мире, их нередко приводят в пример российским законодателям.

Однако, строго говоря, юридически свобода британских изданий и телеканалов довольно сильно зарегулирована, причем эта "несвобода" имеет глубокие исторические корни. В разное время законы, регулирующие, что можно, а что нельзя публиковать в средствах массовой информации, то допускали послабления, то вновь ужесточались.

В данный момент законы о цензуре художественных и документальных фильмов, видеоигр и содержимого интернет-сайтов в Британии считаются одними из самых строгих в Европейском Союзе и уступают лишь германскому законодательству.

Впервые министерство информации было создано в Британии в годы Первой мировой войны, а после начала Второй мировой оно было преобразовано в центр государственной пропаганды. В военные годы министерство отвечало за сокрытие от населения значительных объемов важной информации, так как предполагалось, что она может нарушить общественный порядок.

Цензуре подвергались издания, которые считались недостаточно патриотичными, а также те, в которых перечислялись военные операции – с целью не допустить публикации подробностей, которые могли бы быть использованы противником. После окончания Второй мировой войны министерство было расформировано.

Действующая редакция закона о непристойных публикациях была принята лишь в 2008 году, однако он также глубоко уходит корнями в историю британского прецедентного права. Первый прецедент был создан в 1727 году, когда издатель Эдмунд Кёрл был осужден за публикацию книги "Венера в монастыре" как нарушающую спокойствие короля.

Два с лишним века спустя, в 1959 году была принята важная поправка, допускающая описание непристойных сцен, если это оправдано художественным замыслом автора. Уже в следующем году она прошла проверку в суде, где рассматривалось дело о публикации романа Дэвида Лоуренса "Любовник леди Чаттерлей". В результате издательство Penguin было полностью оправдано, а этот прецедент фактически дал писателям и журналистам право на публикацию более откровенных материалов.

Театральные постановки подвергались более тщательному контролю. В 1737 году в Британии была законодательно учреждена должность "экзаменатора сцены", в обязанности которого входило вычитывать любые пьесы перед их постановкой и при необходимости вносить цензурные правки – как по соображениям политики, так и по соображениям морали.

В частности было запрещено показывать интимные сцены, произносить проклятия в адрес бога или короля, а также нецензурно ругаться. Пост "экзаменатора" был упразднен лишь в 1968 году, когда театральные труппы обязали получать лицензию на постановку представлений.

В 2006 году был принят "Закон о разжигании расовой и религиозной ненависти". Журналисты были очень обеспокоены, что с его принятием можно будет забыть о свободе слова.

Однако в процессе обсуждения в закон была внесена поправка, которая гласит: "Никакая часть этого документа не может быть воспринята как запрещающая или ограничивающая дискуссию, критику или выражение антипатии, недовольства, насмешки или оскорбление какой-либо конкретной религии, или убеждений ее последователей, равно как и любой другой системы верований".

Каждый раз принятие нового ограничивающего законодательного акта сопровождалось громкими дискуссиями и предупреждениями о том, что предлагаемый документ угрожает свободе слова.

Однако по сей день свобода слова в Британии, по мнению большинства правозащитников и самих журналистов, вполне себе жива.

Ваши комментарии

не знал что в англии больше цензуры чем в италии где жил почти 4 года и даже больше чем в россии в 1991-1996

<strong>константин, петербург россия</strong><br/>

Новости по теме