Как перенести столицу?

  • 3 ноября 2009
Панорама Тегерана
Image caption Дни Тегерана в качестве столицы сочтены?

Политическая элита Ирана обсуждает возможность переноса столицы страны в другой город, так как Тегерану, по их мнению, угрожает сильное землетрясение. Насколько сложно перенести столицу и куда могут переехать иранские органы власти, выясняла Пенни Спиллер.

Тегеран представляет собой огромную метрополию, раскинувшуюся у подножия Эльбурского хребта. Это крупнейший город на Ближнем Востоке - здесь проживает более 12 млн человек.

Это средоточие не только экономической и политической жизни страны, но и культурной - здесь располагаются музеи, галереи изящных искусств, парки, университеты. Столичные функции Тегеран выполняет с 1795 года.

Однако не так давно могущественный Совет целесообразности утвердил план Верховного правителя аятоллы Али Хаменеи по лишению города столичного статуса.

Сам план не нов. Долговременная стратегия предусматривает окончательное перенесение столицы к 2025 году, однако прежде чем Тегеран покинет первый из органов власти, еще предстоит пройти долгую процедуру утверждения.

Решение правительства вызвано призывами иранских сейсмологов, которые уже давно предупреждают, что под Тегераном проходит более сотни различных трещин горной породы, и у города нет шансов пережить хоть сколько-нибудь серьезное землетрясение.

Тема стала особенно актуальна после разрушительного землетрясения в городе Бам на юго-востоке страны в 2003 году, жертвами которого стали более 40 тысяч человек.

Однако, по словам заместителя главного редактора газеты Middle East Economic Digest Доминика Дадли, интересно, что в очередной раз об этих планах вспомнили спустя несколько месяцев после того, как Тегеран потрясла серия серьезных антиправительственных выступлений.

По большому счету, Тегеран является в Иране этаким либеральным анклавом, говорит Дадли, - а ведь именно либералы вышли на улицы с акциями протеста, когда победителем на президентских выборах в июне был объявлен консерватор Махмуд Ахмадинежад.

"Теперь все происходящее в Иране волей-неволей оцениваешь через призму этого конфликта, - поясняет Дадли. - Безусловно, правительству не повредит съехать куда-нибудь подальше от скопления оппозиционеров и эпицентра протестных акций".

Вот только - куда?

Эксперт по сейсмологии Ирана, профессор Бахрам Акашех заявил в интервью газете Guardian, что новая столица должна быть построена в провинции Маркази, примерно между городами Кум и Делижан.

По его словам, в этом регионе страны землетрясений не было уже 2000 лет.

Однако Кум, напоминает Дадли, считается духовной родиной консервативного исламского истеблишмента, и перенос столицы ближе к Священному городу может быть воспринят как стремление правящей верхушки к укреплению власти.

Столичный рынок

Куда бы ни переехала столица и по каким бы причинам это ни произошло, для того, чтобы создать новую столицу с ноля, правительству придется принять во внимание еще несколько важных пунктов, говорит Эндрю Джонс, сотрудник фирмы AECOM, занимающейся архитектурным проектированием.

Перевезти государственные учреждения и персонал не проблема, но новый город будет испытывать серьезные трудности, если там не будет никакой культурной жизни, а экономика будет ограничиваться исключительно реализацией законодательных и исполнительных функций власти.

"Чаще всего столичные города являются не только местом расположения правительства, но и экономическими центрами. Чтобы сложился такой симбиоз, требуется время", - говорит Джонс.

"Построить новый город можно за 10-20 лет, еще добрая сотня уходит на то, чтобы он вырос, эволюционировал в самостоятельную структуру, привлекательную для населения", - считает он.

В этом смысле иранским властям наверняка будет интересен пример бразильской столицы - Бразилиа.

Она была построена, так как прибрежное расположение прежней столицы Рио-де-Жанейро делало отдаленные районы страны труднодоступными для эффективного управления.

Поэтому в 1961 в центральной части Бразилии была создана новая столица.

По словам преподавателя кафедры городского планирования лондонского Университетского колледжа Клаудиу Мажалаэша, местоположение Бразилиа идеально подходило военному правительству, которое пришло к власти три года спустя.

"Одна из характеристик новой столицы - то, что в ней правительство оказывается изолированным от того давления и влияния, которому оно неизбежно подвергается в большом городе", - говорит Мажалаэш.

"Военному правительству показалось очень удобным держать правящую верхушку на отдалении от больших городов. Никто не митингует у тебя под дверью. Закрыть аэропорт и перекрыть въезд в город можно буквально в любой момент - а после переворота это случалось нередко, особенно поначалу", - продолжает эксперт.

Поначалу Бразилиа была населена преимущественно людьми, быт и благосостояние которых зависело от правительства.

Однако с годами город продолжал расти - вопреки ожиданиям планировщиков.

"Чего никто не ожидал, так это того, что вокруг столицы станут как грибы расти города-спутники, - продолжает Мажалаэш. - В них селились строители, уборщики правительственных помещений, ремонтники".

На заре нового правительства центр города, сейчас входящий в список всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, был насильственно выкуплен у прежних владельцев и передан в ведение министерств, чтобы те могли обеспечить жильем своих сотрудников.

Однако по мере продажи этих активов они становились все дороже, так как все большее количество людей переезжало в столицу и начинало искать жилье, объясняет он.

"Это очень сильно исказило рынок, - говорит эксперт. - В конце концов сложилась престраннейшая ситуация, когда огромные особняки с бассейнами за пределами Бразилиа стоили значительно дешевле, чем маленькие квартирки в центре столицы".

Возвратить былую славу

Общая стоимость переезда бразильской столицы из Рио-де-Жанейро в Бразилиа, говорит Мажалаэш, так огромна, что подсчитать ее целиком не удавалось еще никому.

Даже спустя 20 лет после создания Бразилиа правительство все еще было вынуждено предлагать подъемные тем, кто переезжал в новую столицу.

Потеря столичного статуса сильно сказалась и на судьбе Рио-де-Жанейро, откуда бизнес начал понемногу перетекать в Сан-Паулу.

"Местная политика практически перестала иметь какое-либо влияние на государственную и была преимущественно повязана на отношения с могущественными наркобаронами", - говорит Мажалаэш.

Эндрю Джонс из АECOM считает, что, если Тегерану уготована судьба Рио, нынешней иранской столице тоже придется пережить тяжелый период.

"Несмотря на то, что общая атмосфера города останется, будут потеряны некоторые существенные бонусы, проистекающие от самого факта наличия в городе правительства. Понемногу оттуда начнут исчезать культурные учреждения и другие важные составляющие, формирующие облик центрального города", - говорит он.

"Однако мне кажется, что Тегеран выстоит. Он был одним из важнейших городов на протяжении тысячелетий, так что в любом случае он наверняка возвратит себе былую славу", - заключает эксперт.

Новости по теме