Слушания по СНВ в сенате США: за и ПРОтив

  • 19 мая 2010
В ходе слушаний в сенате США
Image caption Маллен, Клинтон и Гейтс внимательно слушают выступления сенаторов

Будут ли США в большей безопасности с новым документом по СНВ или нет? Ответ на этот вопрос должны были дать на слушаниях в сенатском комитете по международным делам госсекретарь Хиллари Клинтон, министр обороны Роберт Гейтс и глава объединенного комитета начальников штабов США адмирал Майк Маллен.

Ряд республиканцев выражал обеспокоенность принятием этого документа, называя его не иначе как "вредным" и говоря, что он может подорвать основу обеспечения американской безопасности, базирующейся на ядерном потенциале США.

Для того, чтобы снять эту обеспокоенность, администрация Барака Обамы еще на прошлой неделе направила в конгресс документ, предусматривающей в ближайшие 10 лет выделение 80 млрд долларов на модернизацию американской ядерной инфраструктуры.

Есть ли связь?

Главные же споры во время обсуждения договора с Россией по новому СНВ разгорелись вокруг увязки развертывания американцами ПРО в Европе с возможностью выхода России из договора.

Россия добилась того, чтобы такая связь сокращения наступательного вооружения с ограничениями на оборонительное, то есть на ПРО, содержалась, но сделано это было в преамбуле договора, что, по словам представителей администрации Белого Дома, ни к чему не обязывает США.

В этом сомневается сенатор из Южной Каролины Джеймс Деминт, которого считают едва ли не самым большим консерватором в конгрессе. Он говорит, что Россия играет совершенно иную роль в мире, нежели США.

"Россия многим угрожает и никого не защищает, американцы никому не угрожают, но являются защитой для многих", - сказал на слушаниях сенатор.

По его мнению, увязка ПРО с основным документом может помешать США защищать себя и своих партнеров.

"Россияне, как представляется, понимают, что содержится в договоре. Мне не нужно читать вам преамбулу. Там ясно написано, что мы можем развивать свою систему противоракетной обороны до тех пор, пока она не угрожает российским наступательным возможностям. Это ровно то, что говорится здесь, ровно об этом говорят российские официальные лица в своих заявлениях", - уверен сенатор Деминт.

"Русские могут говорить, что хотят"

Image caption По мнению Роберта Гейтса, Россия не способна тягаться с США в развертывании ПРО

Впрочем, члены американского правительства не согласны с такой оценкой. По их мнению, преамбула совершенно ничего не меняет. Так считает Хиллари Клинтон.

"Ничто в предыдущих договорах с Россией, ничто в односторонних заявлениях или в преамбулах к договорам не могло хоть в какой-либо мере ограничить наше развитие противоракетной обороны до нынешнего дня, и нынешний договор также не сможет этого сделать", - убежденно сказала американский госсекретарь.

Министр обороны Роберт Гейтс был не менее категоричен.

"Русские могут говорить все, что они хотят. Как сказала госсекретарь Клинтон, эта преамбула выходит за рамки договора, в самом договоре она не упоминается, она ни к чему не обязывает и никогда не обязывала", - заявил глава американского оборонного ведомства.

"Россия – не конкурент"?

По мнению Роберта Гейтса, Россия, равно как и СССР, попросту не способна тягаться в американцами в вопросах развертывания противоракетной обороны, а потому делает все для того, чтобы помешать американцам.

"Это последняя глава в долгой серии возражений с российской стороны на наши планы по размещению ПРО. Честно говоря, я думаю, что особенно в 70-х и 80-х годах и, вероятно, даже сейчас, это происходило и происходит потому, что мы можем себе позволить иметь ПРО, а они – нет", - полагает Роберт Гейтс.

"Мы можем создать хорошую ПРО, и мы этим занимаемся, а они, вероятнее всего, нет, они не хотят выделять на это ресурсы, и поэтому они пытаются по политическим мотивам помешать нам. Этот договор не дает им такой возможности", - добавил министр обороны США.

Эксперт Центра трансатлантических отношений при американском университете Джонcа Хопкинса, бывший дипломат Дональд Дженсен считает, что разговоры о выходе из документа вообще не являются принципиальными.

"Русские в любом случае защищены, поскольку они могут всегда выйти из договора. Я думаю, что до некоторой степени это искусственная проблема, поскольку, согласно положениям документа, Россия всегда может выйти из него", - говорит бывший американский дипломат.

Друзьям и врагам

Image caption Преамбула к договору о ПРО ничего не меняет, считает Хиллари Клинтон

Несмотря на негативное отношение России к вопросу развертывания ПРО в Европе, по словам Хиллари Клинтон, американцы не откажутся от своих планов вовлечения России в обеспечение общей безопасности и защиты от угроз, которые представляют страны-изгои, такие как Иран и Северная Корея.

По словам американского госсекретаря, новые переговоры способны оживить отношения Вашингтона с Москвой и могут оказать положительный эффект как на партнеров, так и на возможных врагов США.

"Влияние "перезагрузки" наших отношений, который нашло свое отражение в договоре, имело благотворный эффект на многих наших союзников, равно как и на наших противников. Наши союзники, в частности, по НАТО, приветствовали это соглашение, поскольку исторически именно они находятся на передовой. И даже наши союзники из Центральной и Восточной Европы были рады видеть столь высокий уровень сотрудничества между США и Россией", - считает госсекретарь.

Что касается возможных врагов США, Клинтон полагает, что этот договор заставит их переосмыслить свои шаги.

"С точки зрения противников или потенциальных противников, тот факт, что США и Россия работают совместно - это не слишком хорошая новость. Им совсем не доставляет удовольствия видеть такой уровень сотрудничества. Им не доставляет радости тот факт, что Россия и Китай поддерживают резолюцию (по санкциям в отношении Ирана), которую мы представим позднее. Для них это настоящее поражение", - сказала Хиллари Клинтон.

Не "перезагрузка", а смещение акцентов

Иранская ядерная проблема обсуждалась в сенате едва ли не столько же, сколько и сам договор по СНВ. Во время слушаний Хиллари Клинтон сделала почти сенсационное заявление о том, что Россия и Китай согласовали проект резолюции Совета Безопасности ООН о новых, более жестких санкциях против Ирана.

В этом, равно как и в "перезагрузке" отношений с Москвой, сомневается бывший американский дипломат Дональд Дженсен, который считает, что "администрация Обамы не столько перезагрузила, сколько сместила акцент в своих отношениях с Россией".

"Я лично не согласен с этим, потому что считаю, что в историческом контексте соглашение по СНВ, безусловно, интересное и важное, я его поддерживаю, но я считаю, что в двадцать первом веке оно гораздо менее важно, чем во время "холодной войны". И, по моему мнению, будущее Украины, Афганистана, Ирана, проблема терроризма и всё, что с ним связано, гораздо важнее для обеспечения безопасности США и России, чем СНВ", - сказал в интервью Би-би-си Дональд Дженсен.

По мнению эксперта, Россия вряд ли поддержит жесткие санкции в отношении Ирана. Об этом говорил недавно сам президент Медведев, выступая в вашингтонском Институте Брукингса. А иные санкции не окажут на Иран серьезного воздействия.

"Только Россия"

Image caption На что готовы пойти США ради "перезагрузки" отношений с Россией?

Многие упрекают администрацию Обамы в том, что ради "перезагрузки" и получения дивидендов на иранском направлении США готовы забыть о своих обязательствах по отношению к соседним с Россией республикам.

Бывший заместитель американского госсекретаря в предыдущей администрации Джорджа Буша Дэвид Кремер считает, что подход администрации Барака Обама к России и ее соседям неправилен.

По его мнению, этот подход заключается даже не в том, что "сначала Россия", а потом все остальные. Проблема, по мнению Дэвида Кремера, заключается в том, что "только Россия" и существует в сегодняшней американской внешнеполитической повестке.

В качестве примера Кремер приводит вновь поданный в конгресс документ о возобновлении сотрудничества между США и Россией в ядерной сфере, который был заморожен после российско-грузинской войны. Сейчас, по мнению американского президента, ситуация в Грузии "более не является препятствием для работы с этим документом".

Как пишет в колонке в Washington Post Дэвид Кремер, "Обама и другие высокопоставленные чиновники администрации постоянно повторяли", что не признают российских "сфер влияния", но их действия и их бездействие красноречивее любых слов.

В сенатском комитете по международным делам вопрос ратификации нового договора по СНВ будет поставлен на голосование, как ожидается, в июне. После этого вопрос будет вынесен на голосование всего сената. Впрочем, до конца не ясно, сможет ли сенат проголосовать до августа, когда начнутся каникулы, или нет.

Если не успеют, то в сентябре сенаторам явно будет не до СНВ, поскольку осенью в США развернутся предвыборные баталии. В ноябре пройдут промежуточные выборы, на которых переизбирают треть сената.

Судя по прогнозам, демократам будет непросто победить. Изменение конфигурации сената, в котором у демократов большинство, может отразиться негативно на принятии этого документа, считают комментаторы.

Новости по теме