Грузия предложит абхазам и осетинам "нейтральные паспорта"

  • 7 июля 2010
паспорт Грузии
Image caption Пока неясно, как предлагается оформлять обложки новых паспортов

Удостоверения личности без гражданства – один из инструментов, который, как надеются в Тбилиси, поможет восстановить контакты с жителями непризнанных республик.

Грузинское правительство предлагает жителям Абхазии и Южной Осетии "нейтральные удостоверения личности", при наличии которых они смогут пользоваться теми же социальными правами, какими обладают граждане Грузии. Разница в том, что в таких документах не будет указано гражданство Грузии.

Это, как считают в Тбилиси, снимет многие психологические проблемы у тех, кто проживает сегодня в Южной Осетии и Абхазии. Грузинские власти также заявляют, что на основе нейтральных удостоверений личности будет выдаваться документ для поездок за рубеж.

"Мы, может, даже слишком ориентированы на прагматику, а не на политизацию этого вопроса", - сказал в беседе с Русской службой Би-би-си госминистр по вопросам реинтеграции Темур Якобашвили.

Выдаваться такой документ будет по упрощенной процедуре и будет бесплатным. Ожидается, что уже осенью парламент рассмотрит соответствующие поправки в законодательство Грузии.

"Мы приняли политическое решение насчет этих документов, и сейчас оно находится в технической разработке. Я думаю, что это займет не более трех месяцев", - говорит Якобашвили.

Кому это интересно?

Эта инициатива - часть стратегии, разработанной и утвержденной грузинским правительством в отношении Абхазии и Южной Осетии.

Правительство Грузии заявляет, что главная цель этого документа - благополучие населения и увеличение контактов между жителями Абхазии и Южной Осетии и остальным населением страны.

"Этот документ даст возможность жителям Абхазии и Цхинвальского региона получить блага, которые предоставляет грузинское государство, и участвовать во всех программах, которые существуют для Грузии на международной арене", – сказал Якобашвили.

Однако такие предложения, как и в целом стратегия Тбилиси по отношению к двум отколовшимся республикам, многими называются мертворожденными, так как уже на начальном этапе они были отвергнуты Цхинвали и Сухуми.

По сообщениям южноосетинской стороны, удостоверения личности с нейтральным статусом не заинтересуют население Южной Осетии и приобретение таких документов не имеет смысла, так как у большинства населения есть российские паспорта.

"Нейтральные удостоверения личности и документы для поездок за рубеж, то есть в Грузию, при современном состоянии югоосетинского общества могут заинтересовать ноль процентов наших граждан, - сказал государственный советник президента самопровозглашенной республики Коста Дзугаев. - И это положение вещей не изменит и грядущее в туманном будущем открытие границ для экономической деятельности".

Однако, по словам грузинского правительства, российские паспорта не являются преградой для осуществления данной инициативы в Абхазии и Южной Осетии, так как, с точки зрения Тбилиси, они нелегальны, а у обладателей таких паспортов есть проблемы с получением виз.

"Для нас это не политические, а чисто человеческие вопросы. Мы думаем, что мы должны предоставлять возможности населению, которое живет на оккупированных территориях и, если не де-факто, то де-юре считается под юрисдикцией Грузии", - сказал Якобашвили.

Новые документы, предлагаемые Тбилиси, не являются заменой российскому паспорту и для их получения совсем не обязательно отказываться от российского паспорта, говорит грузинский министр.

"Мы не ставим условием обязательный отказ от тех документов, которые у них есть, мы предлагаем альтернативу", - заявил Якобашвили, добавив, что выбор останется за самими жителями непризнанных Грузией республик.

Слишком поздно?

В экспертных кругах Грузии считают идею раздачи нейтральных удостоверений позитивной, но запоздалой. По словам политологов, даже такие благие намерения не принесут результатов. Цхинвали и Сухуми отвергнут любые предложения Тбилиси, просто потому, что они исходят от грузинской стороны.

По словам конфликтолога Пааты Закареишвили, идея о нейтральных паспортах, как и надежды на то, что новые документы смогут конкурировать с российскими паспортами в Абхазии и Южной Осетии, обречена на провал.

"Эта идея нереальна. У российского паспорта больший доступ, и жители, имеющие такие паспорта, могут объезжать многие страны мира, - говорит политолог. - Кроме того, если они даже и возьмут нейтральные паспорта, Россия, вероятно, заблокирует эти документы, а 90% абхазов ездит только в Россию".

По мнению Закареишвили, немногое меняет и то, что в документе не будет указано гражданство Грузии, так как нейтральные удостоверения личности все равно вызовут неприятие среди большинства жителей Абхазии и Южной Оссетии как и грузинские паспорта.

Несмотря на это, директор международного центра по конфликтам и переговорам Георгий Хуцишвили считает, что среди определенной категории жителей республик интерес к получению таких документов будет.

"Это представители смешанных семей или те, у кого какая-то практическая потребность использовать или грузинскую территорию [...] или профессиональную помощь, - говорит Хуцишвили. - Такие случаи есть, просто они не афишируются".

Существует также интерес развивать спортивные контакты, сотрудничать в вопросах экологии и культуры. Хотя, по словам эксперта, пока трудно предсказывать результат новой инициативы.

"Если вообще не будет никакого положительного движения навстречу друг другу, и будет только конфронтация – этот документ не имеет смысла, - считает Хуцишвили. - Но если будет позитивная динамика, он будет необходимой составляющей".

Новости по теме