США: три дня, которые изменят Ближний Восток?

  • 1 сентября 2010
Биньямин Нетаньяху и Махмуд Аббас
Image caption Махмуд Аббас и Биньямин Нетаньяху встретятся лицом к лицу в четверг

Спецпосланник США на Ближнем Востоке Джордж Митчел заявил, что переговоры между палестинской и израильской стороной по ближневосточному мирному урегулированию будут завершены в течение года. При этом Митчел не сказал, чем именно такие переговоры должны закончиться, чтобы их можно было назвать состоявшимися.

Все стороны, участники и посредники в мирном урегулировании на Ближнем Востоке замерли в ожидании, наблюдая за процессом, начавшимся в Вашингтоне.

В четверг впервые за больше чем полтора года состоятся прямые переговоры между представителями Израиля и Палестинской автономии. На среду намечены встречи сторон с президентом США Бараком Обамой, а во вторник премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, палестинский лидер Махмуд Аббас, а также главы дипломатических ведомств Иордании и Египта провели переговоры с госсекретарем США Хиллари Клинтон.

Президент Барак Обама, по мнению многих аналитиков, делает рискованный шаг, пытаясь разрешить вопрос, в котором не смогли добиться успеха несколько поколений американских лидеров.

Белый дом стремиться показать, что извлек уроки из ошибок предшественников. К тому же сама ситуация на самом Ближнем Востоке, по мнению некоторых аналитиков, толкает стороны к скорейшему достижению компромисса.

Один год на переговоры

Спецпосланник США на Ближнем Востоке Джордж Митчел сообщил журналистам, что достигнуть договоренности о начале прямых переговоров удалось после личных встреч президента Барака Обамы с Махмудом Аббасом в июне и Биньямином Нетаньяху в июле этого года.

По словам Митчела, президент почувствовал, что появилась возможность перейти от непрямых переговоров к открытому диалогу раньше, чем ожидалось.

Также Джордж Митчел заявил, что после 2 сентября, то есть первого раунда двухсторонних встреч, есть надежда на быстрое и интенсивное продвижение процесса.

Идея о том, что для завершения переговоров должен быть установлен срок в один год, по словам Митчела, принадлежит лидеру Израиля Биньямину Нетаньяху. При этом израильский премьер намерен проводить регулярные встречи с Махмудом Аббасом каждые две недели, начиная со 2 сентября.

"Нереалистично ждать, что с самого первого дня они сразу возьмут быка за рога и подпишут план мирного урегулирования, - говорит Скотт Лазенски из Института мира США. - Это вопрос условий и вопрос времени. Но если в течение года США не смогут предложить каких-то идей и решений, но будут давить на стороны процесса, это будет означать, что переговоры провалились".

Высокопоставленный представитель израильского правительства подтвердил, что Нетаньяху рассчитывает в течение года понять, "будет или не будет найдено решение". "В любом случае через год это будет ясно", - сказал источник.

В Вашингтон на переговоры между лидерами Израиля и Палестинской автономии президент Барак Обама пригласил также президента Египта Хосни Мубарака и короля Иордании Абдаллу.

Дебют госсекретаря

Первым этапом непосредственной подготовки к прямым переговорам, о начале которых стало известно меньше двух недель назад, стали встречи госсекретаря США Хиллари Клинтон в Вашингтоне с представителями Палестинской автономии, Израиля, а также Египта и Иордании.

После встречи с Клинтон во вторник министр иностранных дел Египта Ахмед Абул Гейт заявил, что "воодушевлен" начавшимся процессом.

По словам Гейта, то, что он услышал от госсекретаря, заставило его поверить, что "процесс [мирного урегулирования] будет продолжаться и в будущем успешно завершится".

Участие в переговорах этих двух стран, входящих в Лигу арабских государств, эксперты считают важно составляющей для успеха всего процесса.

"Хорошая новость в том, что Лига Арабских государств решила действовать вместе с администрацией США и считает такое решение единственно возможным", - отмечает Люси Куртцер-Элленбоген из Института мира США.

Высокопоставленный представитель властей Израиля также заявил, что "скецтицизм по поводу переговоров понятен", и тем не менее его страна намерена достигнуть соглашения.

По словам источника, в том, чтобы оставаться без такого соглашения, плюсов нет, также как и в том, чтобы заключить плохое и неработающее соглашение.

Скептицизм, подкрепленный опытом

Тем не менее, критики говорят, что в процессе ближневосточного мирного урегулирования слишком много вопросов, идти на компромисс по которым не готова ни та ни другая сторона.

В частности, неизвестно, как будет разрешен вопрос об израильских поселениях на спорных территориях. Мораторий на строительство, введенный Израилем, истекает в конце сентября.

Высокопоставленный представитель израильских властей сообщил во вторник, что правительство уже приняло решение о том, что делать дальше, однако отказался давать дальнейшие комментарии, чтобы не провоцировать другую сторону.

Image caption Хиллари Клинтон во вторник встретилась с представителями всех стран, участвующих в переговорах

"На сегодняшний день мне кажется, что не стоит ожидать какого-либо смелого заявления о продлении замораживания поселений, - считает Люси Куртцер-Элленбоген из Института мира США, - Вопрос в том, смогут ли на следующий день стороны представить это таким образом, чтобы всех это устраивало. Чтобы Нетаньяху было что сказать критикам внутри страны, а Аббас не выглядел так будто отказался от всего, на чем настаивал с самого начала".

Еще один вопрос, вызывающий сомнений критиков в успешности предстоящих переговоров, связан с тем, что в переговорах в Вашингтоне не будет принимать участия Сирия. Без взаимодействия с этой страной, по мнению экспертов, достижение соглашения, устраивающего арабский мир, маловероятно.

Еще одно опасение критиков - отсутствие конкретных идей и готовых решений, которые США могли бы положить на стол переговоров. Нередко в Вашингтоне говорили, что и палестинская, и израильская стороны ждут от американской администрации того, что она не в состоянии дать.

По словам Люси Куртцер-Элленбоген из Института мира, создается впечатление, что "США полагаются исключительно на двухсторонние переговоры как движущий момент, кажется, что вопрос только в том, чтобы эти переговоры состоялись, а потом уже процесс пойдет".

Куртцер-Элленбоген подчеркивает, что этого по опередению недостаточно, что сами по себе переговоры "нельзя рассматривать в качестве катализатора мирного процесса".

Удары по Западному берегу реки Иордан

Несмотря на то, что после 20-месячного перерыва переговоры между Израилем и Палестинской автономией все же должны начаться, ситуация в конфликтном регионе остается напряженной.

Не успел самолет премьер-министра Израиля Нетаньяху приземлиться в США, как поступило сообщение о том, что на Западном Берегу реки Иордан от выстрелов погибли четыре израильтянина. Ответственность за стрельбу взяла на себя группировка ХАМАС, контролирующая Сектор Газа.

Биньямин Нетаньяху приказал силам безопасности Израиля отвечать на нападение, невзирая на то, что до прямых переговоров сторон осталось меньше двух суток. Премьер также подчеркнул, что убийство четырех граждан страны лишний раз подчеркивает, почему Израиль не идет на компромисс в своих требованиях в отношении гарантий безопасности.

США осудили убийство израильтян на Западном берегу реки Иордан. Пресс-секретарь Белого Дома Роберт Гиббс заявил, что это нападение показывает, как далеко готовы зайти противники мирного процесса, чтобы ему помешать.

Соединенные Штаты и их партнеры также призвали все стороны воздержаться от любых действий, которые могли бы помешать процессу переговоров.

Как определить успех?

"Никто не хочет, чтобы после окончания переговоров, если они провалятся, на него смотрели как на виновника провала. Это один из уроков, который был извлечен из переговорного процесса", - заявляет Люси Куртцер-Элленбоген из Института мира США.

По ее мнению, это добавляет нынешней вашингтонской встрече шансов на успех. Кроме того, считает Куртцер-Элленбоген, стороны сегодня чувствуют, что в переговорах необходима доля спешки.

"Если раньше Израиль чувствовал себя одиноким в своих опасениях по поводу Ирана, то сегодня его соседи так же, если не в больше степени, хотят разрешения этого вопроса", - говорит эксперт.

"То, что переговоры ограничены временными рамками в один год, во многом определено стратегической атмосферой, - добавляет Скотт Лазенски из Института мира. - Через два или три года обстановка для переговоров в регионе может быть принципиально иной, значительно более негативной".

В Бело доме не исключают, что успехом можно считать уже сам факт переговоров между палестинцами и израильтянами, которые запланированы на 2 сентября.

По всей вероятности, после первого раунда прямых переговоров не следует ждать громких заявлений о том, насколько удачно они прошли. Тем не менее, отмечают аналитики, и стороны переговоров, и Белый дом все же постараются избежать нулевого результата, представляя итог переговоров в максимально положительном свете.

Новости по теме