Белорусские выборы и европейская дилемма

  • 17 декабря 2010
Плакат Лукашенко на улице в Минске
Image caption Задача для властей после выборов – сдержать протесты

19 декабря граждане Белоруссии четвертый раз изберут главу своего государства. Высоки шансы, что пост останется у Александра Лукашенко, который правит страной уже 17 лет. Как отнесется к этим выборам Евросоюз?

За ходом выборов следят, в том числе, и наблюдатели ОБСЕ, которые должны вынести свой вердикт об их соответствии демократическим стандартам. Основываясь на этих выводах, Европа и будет судить о белорусском плебисците. И вполне может оказаться перед дилеммой: признавать ли его итоги?

В вопросе признания результатов выборов многое будет зависеть от реакции на них самих белорусских избирателей и властей.

Оппозиционные кандидаты утверждают, что их совокупный рейтинг равен или даже превышает рейтинг действующего президента и призывают своих сторонников выйти на центральную площадь Минска опротестовать очередное переизбрание Александра Лукашенко, если оно состоится.

Есть основания полагать, что народные волнения 19 декабря могут быть мощнее, чем во время последних выборов 2006 года, когда палаточный городок протестующих продержался в Минске около двух недель.

Задача для властей в такой ситуации – сдержать протест, чтобы он не перерос в "цветную революцию", но при этом избежать очевидного насилия, которое усугубило бы аргумент об их недемократичности.

Пока власти применяют ненасильственные превентивные меры: на пресловутой площади залили каток, в магазинах сократили продажи палаток и спальников, которые могут использовать протестующие. Можно ожидать, как и в прошлый раз, закрытия продуктовых магазинов вблизи площади – чтобы обесточить протест, а не сокрушить его силой.

Недостаточность мотивации

Европа обычно следует вердикту миссии наблюдателей ОБСЕ относительно демократичности выборов, и в случае негативного заключения ОБСЕ может не признать де-юре итоги белорусского голосования. Это не значит, однако, что диалог с белорусскими властями будет прекращен.

Европа уже подвергала белорусское правительство остракизму, но 10 лет политических санкций практически не имели результата. Поэтому с 2007 года европейские организации начали смягчать санкции и даже включили Белоруссию в программу "Восточное партнерство", что принесло очевидные, если не масштабные, результаты в виде послабления политического и экономического режима в Белоруссии.

Если объявление официальных итогов выборов не приведет к ожесточенному противостоянию властей и протестующих, Европа, скорее всего, продолжит взаимодействие с президентом Лукашенко де-факто.

Сложность работы с Белоруссией для Европы состоит, в частности, в том, что у ЕС крайне ограничен арсенал механизмов воздействия на нее.

Белоруссия – единственная страна в пост-коммунистической Европе, которая никогда не ставила задачи вступления в ЕС. Соответственно, мотивация у белорусского руководства прислушиваться к требованиям и стандартам ЕС в худшем случае отсутствует, а в лучшем случае недолгосрочна и ориентирована на решение практических – и, как правило, экономических – задач.

В фокусе Европы - белорусы

Официальный Минск рассматривает отношения с ЕС исключительно в прагматической плоскости и знает цену любому своему шагу в направлении Европы.

Кроме того, президент Лукашенко известен своим умением избегать нежелательных обязанностей по договоренностям с внешними партнерами, в том числе с Россией и ЕС, интерпретируя их как давление на белорусский суверенитет.

И все же, у белорусского и европейского руководства есть ряд пунктов, соблюдение которых не представляет особенной сложности для партнеров, и именно они могут стать точками развития взаимодействия. Так, белорусское правительство может согласиться и даже поддержать установление научных и культурных связей со странами ЕС, в то время как ЕС может способствовать притоку капитала в Беларусь.

Европейский союз заинтересован в том, чтобы соседние государства имели дружественное к нему отношение и разделяли европейские ценности, и поэтому Европа будет взаимодействовать с Белоруссией при любом политическом раскладе в стране, включая сохранение поста президентом Лукашенко, если он избежит насилия при подавлении возможных протестных акций.

Стоит отметить, что Евросоюз действует в Белоруссии сразу по нескольким направлениям, работая не только с правительством и оппозицией, но и непосредственно с гражданами. Так, ЕС выступил с односторонней инициативой по упрощению визового режима для белорусов, чтобы они могли ощутить и воспринять европейские ценности и образ жизни.

Так что фокус внимания Европы будет сосредоточен не на белорусских политиках, а на самих белорусах, какими бы ни были результаты воскресных выборов.

Новости по теме