Карабахские переговоры: что дальше?

  • Марк Григорян
  • Русская служба Би-би-си
Подпись к фото,

Президент России Дмитрий Медведев был разочарован провалом казанских переговоров

Встреча президентов Армении и Азербайджана в Казани не принесла ожидаемого прорыва в урегулировании карабахской проблемы.

Издание "Коммерсант" со ссылкой на источник в Кремле пишет, что президент России Дмитрий Медведев, под патронажем которого проходила встреча, был настолько разочарован, что готов прекратить свои посреднические усилия в разрешении конфликта.

По словам источника газеты, Медведев выдвинул президентам Саргсяну и Алиеву ультиматум: следующий трехсторонний саммит "возможен лишь в том случае, если на нем будет подписан подготовленный план по Карабаху".

Перед казанским саммитом звучали предположения, что результатом встречи станет план разрешения конфликта, продолжающегося более 17 лет и унесшего более 25 тыс. жизней. В ходе вооруженного противостояния в Нагорном Карабахе около миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома.

Накануне саммита президент США Барак Обама позвонил лидерам Армении и Азербайджана с призывом одобрить основополагающие принципы урегулирования конфликта, письмо с таким же призывом поступило от президента Франции Николя Саркози.

Однако давление со стороны мирового сообщества не принесло результатов, и главы двух южнокавказских стран покинули Казань, так и не подписав документа, который мог бы приблизить их народы к разрешению затяжного и кровопролитного конфликта.

"Да, президенты заявили после встречи, что достигли понимания в ряде пунктов, – сказала Русской службе Би-би-си директор европейских программ Международной кризисной группы Сабина Фрейзер, – но это значит, что, видимо, есть ряд пунктов, по которым они результатов не достигли".

Фрейзер, как и ряд других западных наблюдателей, разочарована.

"Мы все ожидали, что будет заявление о достижении общей позиции по принятию основных принципов, – говорит эксперт. – Не было понятно, подпишут ли президенты документ о принятии основных принципов, но мы думали, что увидим желание принять принципы. Но мы не получили даже этого".

Что произошло в Казани?

Версии сторон, как это обычно бывает в конфликтной ситуации, различаются. Армения обвиняет лидера Азербайджана в неожиданном отступлении от уже достигнутых договоренностей, а Азербайджан говорит, что договоренностей просто не было.

Представитель МИД Армении Тигран Балаян, цитируя слова министра иностранных дел Эдварда Налбандяна, заявил, что в Казани позиция Алиева изменилась, и это оказалось неожиданностью.

"Азербайджан оказался не готов принять последний из представленных сопредседателями вариант основных принципов урегулирования", – сказал Балаян bbcrussian.com.

Согласно заявлениям армянского МИД, азербайджанская сторона предложила около десятка новых изменений, в результате чего казанская встреча не стала переломной

"За последний год сценарий, при котором Азербайджан выступает с новыми изменениями и предложениями, повторяется, как минимум, в четвертый раз", – добавил дипломат.

Официальный Баку иного мнения. Заведующий отделом внешних связей администрации президента Азербайджана Новруз Мамедов утверждает, что ожидания перед казанской встречей были завышены, поскольку президенты еще не договорились по ряду вопросов.

"Для того, чтобы [президенты] были близки к подписанию договора, нужно, чтобы их позиции совпадали по вопросам базовых принципов, – сказал Мамедов Русской службе Би-би-си. – Президенты, в первую очередь, должны принять эти принципы, чтобы потом можно было перейти к подписанию мирного договора. А тут есть пока серьезные вопросы, по которым позиции не совпадают".

О том, что же в действительности происходило за закрытыми дверями казанской встречи президентов, мы если и узнаем, то очень нескоро – разве что из мемуаров кого-либо из участников. Однако Сабина Фрейзер уверена, что был упущен реальный шанс на подписание документа, который мог бы положить начало примирению сторон.

"Было такое ощущение, что документ, лежавший на столе в Казани, был наилучшим. Все детали были проработаны, и весь вопрос был в политической воле сторон. Президенты Армении и Азербайджана должны были согласиться с текстом, и не было смысла дальше изменять его", – считает представитель Международной кризисной группы.

Переговоры будут заморожены?

Через два дня после встречи в Казани, президент Азербайджана Ильхам Алиев принимал военный парад в честь 20-летия восстановления независимости.

Это был крупнейший парад в истории страны: в нем участвовали около 6 тысяч военнослужащих, а также передовая военная техника, в том числе, вертолеты и самолеты.

"Сегодня военные расходы Азербайджана на 50% выше, чем весь бюджет Армении, – сказал лидер Азербайджана, выступая перед парадом. – Мы живем в условиях войны. Война еще не закончена".

Директор европейских программ Международной кризисной группы Сабина Фрейзер полагает, что президенты Армении и Азербайджана должны встретиться как можно скорее, чтобы подписать документ о принципах разрешения конфликта. Иначе переговоры будут заморожены.

Подпись к фото,

Оборонный бюджет Азербайджана больше, чем весь бюджет Армении

"Мы надеемся, что в ближайшие месяцы может состояться еще одна встреча президентов, – заявила Фрейзер Би-би-си. – Но если нет, то потом начинается предвыборная кампания в России, выборы будут и в США, и во Франции, и, наконец, в Армении и Азербайджане. Поэтому вряд ли что-то существенное произойдет".

И, как полагает эксперт, это может негативно сказаться на ситуации.

"Азербайджан, а также и Армения, существенно повышают свои военные бюджеты, свои военные возможности, и высказываются в чрезвычайно воинственном духе. Даже если никто не планирует начать войну завтра, шансы, что война может начаться случайно или из-за неправильных расчетов, серьезно увеличиваются", – говорит Фрейзер.

Пессимизм Фрейзер, однако, не разделяют аналитики в Армении и Азербайджане.

"Я категорически не согласен с политологами, которые говорят, что после казанской встречи опасность войны возросла, – сказал Би-би-си видный азербайджанский политолог Ариф Юнусов. – Отрицательный результат [встречи в Казани] просто показал, что переговоры будут продолжаться".

С ним согласен армянский журналист и аналитик, руководитель агентства "Медиамакс" Ара Тадевосян, который также не ожидает больших изменений в динамике переговоров.

"Процесс переговоров будет продолжаться, – считает Тадевосян, – переговоры будут сопровождаться воинственной риторикой Азербайджана, Армения будет постоянно заявлять о неприемлемости этой риторики, потому что она не способствует достижению компромисса..."

Есть ли опасность новой карабахской войны?

Аналитики единодушны в том, что гонка вооружений на Кавказе может привести к вспышке вооруженного конфликта. Однако она не может перерасти в полномасштабную войну.

Ариф Юнусов уверен, что этого не допустят мировые державы.

"Сейчас уже не все зависит от Армении и Азербайджана. В регионе действуют другие, мощные игроки. Поэтому если что-то и произойдет, то это будет очень быстро, практически, в самом зародыше, и погашено", – уверен азербайджанский аналитик.

"Военный путь маловероятен, но проблема в том, что и мирным путем проблему не хотят решать", – добавляет он.

Ара Тадевосян также не видит, как провал переговоров в Казани может способствовать обострению ситуации.

"Опасность новой войны существовала буквально с того дня в мае 1994 года, когда было подписано соглашение о перемирии", – полагает эксперт из Еревана.

"К сожалению, опасность возникновения широкомасштабных военных действий не становится для сторон дополнительной мотивацией, ведущей к компромиссам, которые могли бы свести к минимуму эту опасность. Или вообще ликвидировать ее", – говорит Тадевосян.

"Вечных конфликтов не бывает"

Эксперты обращают внимание на то, что помочь разрешению конфликта могла бы народная дипломатия – поездки и встречи представителей гражданского общества – журналисты, представители неправительственных организаций, беженцы, врачи...

Однако, говорит Ариф Юнусов, контакты на уровне народной дипломатии были прекращены в 2001 году.

"Ни один армянин не может приехать в Азербайджан, а азербайджанцы, если и ездят в Армению, то у них возникают проблемы на обратном пути. По сути дела контакты прерваны", – рассказывает Юнусов.

"А эти два процесса – политические переговоры на уровне президентов и народная дипломатия – должны идти параллельными курсами", – уверен аналитик.

12 лет назад, еще до начала работы на Би-би-си, автор этих слов был в числе немногих армянских журналистов, кому удалось побывать в Азербайджане и встретиться с президентом страны Гейдаром Алиевым.

"Вечных конфликтов не бывает, – сказал тогда президент Азербайджана, – все конфликты когда-нибудь заканчиваются".

Актуальным с тех пор остается вопрос: "Когда?"