Коррупция в Киргизии: детекторы лжи и грузинский опыт

  • 25 июня 2012
Флаг Киргизии на здании Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption В Киргизии пытаются бороться с коррупцией, однако скептики не верят, что властям удастся добиться успеха

Власти Киргизии заявляют, что ведут непримиримую борьбу с коррупцией, заимствуя при этом опыт грузинских реформ.

Указом президента страны учреждена Антикоррупционная служба при Комитете национальной безопасности, для аттестации чиновников используются детекторы лжи.

По итогам проверок минувшего года, которые стали известны на днях, около 80% госслужащих-налоговиков, прошедших тест на полиграфе, уличены в получении незаконных доходов.

"Среди прошедших испытание 110 госслужащих 25% составили руководители. У них выявилось наибольшее количество реакций на вопрос о получении незаконного дохода - 79%", - сообщает киргизским СМИ эксперт-полиграфолог государственной кадровой службы Киргизии Эльмира Назаркулова.

Детекторы лжи в Киргизии стали использовать при аттестации чиновников и отборе на некоторые должности после 2010 года согласно указу Розы Отунбаевой, пришедшей на смену свергнутому президенту Курманбеку Бакиеву.

Однако даже спустя два года со дня принятия этого указа использование полиграфа пока нельзя назвать массовым.

Отношение к процедуре двоякое: если одни считают, что это поможет в борьбе с коррупцией, иные называют такой путь малоэффективным при сохранении непрозрачности государственных структур.

Процесс тестирования чиновников на детекторах лжи был начат в Киргизии торжественно, под объективами телекамер. Сейчас же звучат призывы отказаться от этой практики.

"Циничные люди обманут полиграф, а чувствительные могут волноваться и не пройдут на госслужбу, поэтому надо убрать пункт об обязательном прохождении полиграфа при устройстве на любую должность в госорганах", - считает первый вице-премьер министр Киргизии Джоомарт Оторбаев.

Первые итоги

На днях Антикоррупционная служба Киргизии (АКС), которая была создана при Государственном комитете национальной безопасности, отчиталась за первые полгода своей работы.

Image caption Бывший глава аппарата президента Киргизии Эмильбек Каптагаев считает, что нужно перенимать любой позитивный опыт

Глава АКС Бектен Сыдыгалиев заявил журналистам о возбуждении более 150 уголовных дел и возмещении многомиллионного ущерба государству.

"К уголовной ответственности привлечено 57 должностных лиц, 25 из них заключены под стражу, 7 осуждены", - сообщил Бектен Сыдыгалиев.

Критики называют эти цифры очень скромными. В киргизской прессе о борьбе с коррупцией пишут не совсем лестно. Такие заголовки как "Громкие аресты – тихие суды" свидетельствуют о чрезмерно легких, по мнению критиков, наказаниях для осужденных.

Между тем правительство Киргизии запустило проект, в рамках которого граждане могут оставить сообщения о фактах коррупции не только на телефонах доверия, но и на официальном сайте в интернете. Среди последних новшеств – вознаграждение бдительным гражданам: человек, сообщивший о коррупционной схеме, может расчитывать на 20% от суммы возмещенного ущерба.

В киргизском правительстве заявляют что "коррупция - это зло, которое можно искоренить только совместными усилиями всего общества".

"Я призываю вас не оставаться в стороне и активно проявлять свою гражданскую позицию. Ни один сигнал не останется без внимания, по каждому обращению будут приняты конкретные меры", - такие слова премьер-министра Киргизии Омурбека Бабанова приведены на интернет-странице, посвященной борьбе с коррупцией.

Однако многие неправительственные организации критикуют власти за неэффективную борьбу с коррупцией.

"Пока все как в басне "Лебедь, Рак и Щука". Они не дают того результата, о котором был указ президента. Есть лишь виртуальные вещи. Воротничковая коррупция, она, напротив, растет с каждым днем. Простые люди пока не видят тех результатов, которые были обещаны политиками", - заявила в интервью Русской службе Би-би-си глава авторитетной в Киргизии неправительственной организации "Граждане против коррупции" Толейкан Исмаилова.

По ее мнению, борьбу с коррупцией не следовало поручать спецслужбам Киргизии, которые она считает закрытой организацией, так и не изменившейся со времен распада СССР.

Грузия – пример для подражания?

Во властных структурах Киргизии многие восхищены грузинскими реформами. Побывавшие в этой стране киргизские чиновники делятся своими впечатлениями в интервью местным и иностранным журналистам.

Правообладатель иллюстрации BBC World Service
Image caption По мнению политика Эмиля Байсалова, все усилия по борьбе с коррупцией к серьезным результатам не приводили

Уже несколько делегаций парламента и правительства Киргизии посетили Грузию. Были и ответные визиты.

Активизация киргизско-грузинских отношений совпала с рядом новшеств, принятых в Киргизии: власти отменили визовый режим с 44 государствами мира в одностороннем порядке, также упразднили обязательный техосмотр транспортных средств и институт доверенности на управление и владение ими.

Помимо этого, в минувшем году властями Киргизии была объявлена война криминальным группировкам. В парламенте готовят изменения в местные законы, где за причастность к организованным преступным группировкам будет предусмотрено уголовное наказание. Многие в Киргизии считают это началом внедрения опыта Грузии, где уже действуют подобные правила.

Однако в Киргизии к опыту грузинских реформ относятся неоднозначно.

Бывший руководитель аппарата президента Киргизии Эмильбек Капатагаев, одним из первых прошедший тест на полиграфе, выступает за использование любого позитивного опыта.

"Необходимо перенимать опыт не только Грузии, но и любой другой страны, которая добилась успеха. Мы должны везде учиться борьбе с коррупцией. Все, что успешно работает у других, следует перенимать и внедрять у нас. Это веление времени", - убежден Эмильбек Каптагаев.

Против такой позиции выступает бывший глава аппарата временного правительства Киргизии Эдиль Байсалов, занявший этот пост сразу после смены власти в стране в апреле 2010 года. Политик относится к заявлениям властей с большим пессимизмом.

"Чтобы победить коррупцию, нужна моральная революция. У президента есть все рычаги, ничего придумывать не надо. Но что мы видим? Рыба гниет с головы. Мы же видим, каких людей президент расставляет на различные должности, - продолжает Байсалов, - сейчас началась грузинская сказка, раньше была швейцарская, сингапурская и еще другие… Нам много раз говорили о разных моделях, но результата не было".

За годы независимости власти Киргизии не раз заявляли о выборе моделей развития различных стран. При первом президенте Аскаре Акаеве упоминались малазийская и индийская модели. При пришедшем ему на смену Курманбеке Бакиеве больше говорили о необходимости поиска собственного пути развития.

Каждый раз при смене власти объявлялось и о начале борьбы с коррупцией и преступностью. Однако критики каждый раз отмечали отсутствие существенных сдвигов.

В докладе международной организации Transparency International за 2011 год Киргизия занимает 164 место, войдя в двадцатку наиболее коррумпированных государств мира.

Новости по теме