Война с наркотиками в Афганистане проиграна?

  • 29 ноября 2013
Конференция по борьбе с наркотрафиком в Душанбе
Image caption Большинство участников конференции в Душанбе высказывали пессимистические мнения

Мировое сообщество не справляется с незаконным производством и торговлей наркотиками в Центральной Азии и Афганистане.

Об этом заявил спецпосланник генсека ООН по Афганистану Ян Кубиш в Душанбе на неформальной встрече руководителей антинаркотических структур Афганистана, Ирана, России, ООН и государств Центральной Азии.

"Ситуация, к сожалению, очень сложная. Наблюдается прирост производства опиума. Это, в первую очередь, говорит о том, что мировое сообщество, все, кто помогает Афганистану, на данном этапе со своей задачей не справились", - констатировал дипломат.

"При этом нельзя просто изолировать ту или иную страну как способ решения проблемы – это не даст результата", - добавил он, призвав все стороны к комплексному решению растущей проблемы.

По данным экспертов, производство опиума в Афганистане в 2013 году увеличилось на 49% по сравнению с прошлым годом.

При этом их прогнозы неутешительны. После 2014 года, когда из Афганистана будут выведены основные силы контингента НАТО, ситуация только ухудшится: производство наркотиков вырастет, террористические группировки в стране активизируются.

Особо опасаются резкого увеличения наркопотока и проникновения в регион вооруженных экстремистских группировок из Афганистана соседи - страны Центральной Азии и Россия.

Различие в подходах

Принципиальные разногласия возникают на уровне определения основных целей борьбы с наркоугрозой.

Если Россия выступает за необходимость борьбы с наркопосевами, то западные страны настаивают на необходимости комплексного решения проблемы.

"Нужно бороться с причиной, а зачем говорить про трафики и транзиты, которые являются следствием проблемы?", - подчеркивает Олег Сафронов.

По его мнению, надо последовать примеру стран Латинской Америки, где была осуществлена программа по уничтожению посевов кокаина. "В результате этих операций ликвидированы почти 75% кустов. А в Афганистане этого никто делать не хочет", - отметил заместитель директора ФСКН России.

Запад не поддерживает идею уничтожения наркопосевов, утверждая, что крестьяне, лишенные средств к существованию, перейдут на сторону талибов.

"Вопрос не только в уничтожении наркотиков и нарколабораторий. Это комплексная проблема. Необходимо развитие экономики, сельского хозяйства, которое обеспечивает жизнь 60% афганских фермеров. Последние пока не видят альтернативы наркопроизводству", - считает Ян Кубиш, спецпосланник генсека ООН.

Меры борьбы... и их отсутствие

Ранее осуществлялись попытки снизить наркопроизводства в Афганистане.

В частности, работала программа "Продовольствие в обмен на наркотики", в рамках которой афганским крестьянам платили деньги и оказывали помощь в выращивании сельхозкультур.

Однако реализация этого проекта оказалась очень затратной, и многие афганцы, не получавшие финансовой поддержки, вернулись к прежним занятиям.

Сегодня экспертов также беспокоит отсутствие механизмов контроля и отчетности о выделяемых международным сообществом и отдельными странами средствами на борьбу с наркоугрозой.

"Никто не несет ответственности за то, что происходит в Афганистане. Нет юридического механизма, определяющего, на кого и какие задачи должны быть возложены", - утверждает Олег Сафонов, заместитель директора Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.

"Сколько денег было вложено мировым сообществом за последние несколько лет в Афганистан. Кто-то может ответить, насколько эффективно эти средства были потрачены?", - задается вопросом замдиректора ФСКН.

Война на границе

Часть афганских наркотиков поступает на российскую территорию через среднеазиатские республики, главным образом через Таджикистан, по так называемому "северному маршруту".

За последние десять лет в этой стране перехватили более 31 тонн афганских наркотиков, из которых более 12 тонн составляет героин.

"За пять лет в Таджикистане задержаны и обезврежены 87 незаконных преступных наркогруппировок, занимавшихся незаконным оборотом наркотиков в особо крупных размерах", - сообщил Рамазан Рахимов, министр внутренних дел Таджикистана.

По словам военных, в последнее время в приграничных районах Афганистана наркодельцы создают специальные мобильные отряды, в задачу которых входит разведка местности, захват заложников и обеспечение безопасности наркокурьеров при переходе границы.

Нередко эти отряды оснащены более современными средствами связи, чем правительственные подразделения.

Реальная власть в Афганистане сегодня, по словам экспертов, сосредоточена не столько в Кабуле, сколько в руках местных полевых командиров, религиозных лидеров и активистов движения Талибан.

"За последние три года зарегистрировано 336 фактов нарушения госграницы, из них 69 вылились в вооруженные конфликты. Есть жертвы среди таджикских силовиков. Проблема в том, что более 80% границы проходит по пересеченной местности", - заявил Саймумин Ятимов, председатель ГКНБ Таджикистана.

Таджикские пограничники подсчитали, что более 32 тыс. участков границы с Афганистаном являются труднодоступными, то есть там невозможно использовать средства, обеспечивающие более эффективную охрану.

"Хавалла" вместо банков

По данным управления ООН по наркотикам и преступности, мировые наркокартели отмывают до 700 миллиардов долларов ежегодно.

В то же время по данным Международной группы по борьбе с финансовыми злоупотреблениями (FATF), мировое сообщество имеет сведения только об одном проценте наркоденег, которые отмываются преступными группировками.

Одна из систем по переводу денег, широко используемых сейчас наркобаронами – это система "хавалла", распространенная в мусульманских странах.

О ее работе рассказывает Баз Мохаммад Ахмади, заместитель министра внутренних дел Афганистана. "К примеру, я прихожу к человеку и прошу его перечислить определенную сумму в Афганистан. Он звонит знакомому там и просит его дать деньги нужному человеку. Тот за услугу берет себе 1% от суммы перевода", - рассказывает Ахмади.

По его словам, сейчас в Афганистане принимаются меры по борьбе с этой системой, но на практике сделать это нелегко. "Деньги нигде не фиксируются, отследить эту цепочку очень трудно", - поясняет он.

Новости по теме