Тбилиси - Москва: настороженное потепление в 2013 году

  • 26 декабря 2013
Бидзина Иванишвили
Image caption Отношения между Грузией и Россией улучшились после победы партии Бидзины Иванишвили

Возвращение грузинских товаров на российских рынок, облегчение наземного передвижения между странами и надежда на скорую отмену визового режима для граждан Грузии - 2013 год стал первым годом "оттепели" в российско-грузинских отношениях за многолетний период фактического отсутствия отношений.

После победы на парламентских выборах 2012 года коалиция миллиардера Бидзины Иванишвили "Грузинская мечта" среди приоритетов своей внешней политики объявила нормализацию отношений с Москвой.

Одним из первых шагов стал отказ от агрессивной внешнеполитической риторики в отношении Кремля, практиковавшейся предыдущей правящей партией Михаила Саакашвили "Единое национальное движение". Другим шагом было введение новой должности - представителя главы грузинского правительства по переговорам с Россией. Этот пост занял бывший посол Грузии в России, опытный дипломат Зураб Абашидзе. Появился новый формат переговоров между Москвой и Тбилиси - встречи Абашидзе и замминистра иностранных дел России Григория Карасина в Праге.

"Красные линии"

Image caption Политика Михаила Саакашвили раздражала Кремль

В беседе с Русской службой Би-би-си Абашидзе отметил, что с самого начала переговоров были обозначены некие "красные линии" - сферы, которые не будут затрагиваться, так как общей позиции по ним найти пока не удается. В первую очередь это вопрос конфликтных грузинских регионов Абхазии и Южной Осетии, которые Россия в 2008 году признала независимыми государствами и разместила там значительный военный контингент. "Мы обсуждаем те вопросы, которые можно решить сравнительно просто - темы экономических и культурных отношений", - заявил Абашидзе.

С 2006 года в России действовал запрет на ввоз грузинских товаров. В первую очередь эмбарго ударило по виноделам - львиная доля производимого в Грузии вина уходила на экспорт к северному соседу. Москва объясняла эмбарго чисто техническими причинами - по мнению Роспотребнадзора, качество грузинской продукции не соответствовало стандартам РФ. Однако большинство экспертов видели в запрете политическую причину - Кремль не желал принять прозападный политический курс Грузии под руководством Михаила Саакашвили.

Image caption Войну в Абхазии и Южной Осетии в Грузии никто не забыл

Всю первую половину 2013 года в Грузию одна за другой приезжали делегации экспертов из России. Специалисты обследовали чуть ли не все крупные грузинские винзаводы и вынесли вердикт - поставкам быть. Грузинские власти снятие эмбарго приветствовали, однако призвали виноделов особо не расслабляться и не переключаться полностью на российский рынок, так как его предсказуемость находится под вопросом.

По данным грузинского министерства сельского хозяйства, в 2013 году в Россию ушло 22 миллиона бутылок грузинского вина, что составило почти половину от всего винного экспорта. Однако эти показатели все равно пока что не достигают показателей "дозапретного" времени. Например, в 2005 году, за год до эмбарго, в Россию ушло грузинского вина на 81 миллион долларов, тогда как сейчас виноделам удалось заработать немногим более 35 миллионов.

Вместе с вином в Россию начала поступать и минеральная вода и сельскохозяйственная продукция, в первую очередь цитрусовые - грузинские мандарины после долгого перерыва вновь появятся на новогодних столах россиян. В целом министерство экономики Грузии отмечает, что экспорт грузинских товаров в Россию вырос в 3 раза и составил 131 миллион долларов.

"Процессы будут продолжаться"

Image caption Административная граница Южной Осетии

"У нас есть очень хорошая база многолетнего совместного сосуществования, духовная и историческая близость. Рассчитываю, что такие процессы будут продолжаться", - заявил глава МИД России Сергей Лавров, оценивая прогресс в отношениях Москвы и Тбилиси.

Обсуждая рост показателей, грузинские эксперты заговорили о возможности "подсаживания" Грузии на "иглу" российского рынка. Многие грузинские политологи не верят в искренние порывы души северного соседа и не считают, что уход из власти Михаила Саакашвили так уж сильно снял напряжение в российско-грузинских отношениях.

Как эксперты, так и власти напоминают, что ситуация вдоль административных границ Абхазии и Южной Осетии остается напряженной. Практически весь 2013 год российские пограничники возводили вдоль линии разделения специальные заграждения, сводя на нет едва наметившиеся контакты местного населения и вызвав острые протесты Тбилиси.

Аналитик Хатуна Лагазидзе считает, что Россия проводит в отношении Грузии политику "кнута и пряника", то забирая, то предоставляя определенные блага. Она связывает нынешнее "потепление" с подписанием Грузией предварительного соглашения об ассоциации с Европейским Союзом - того самого, от которого не так давно отказалась Украина.

Лагазидзе думает, что Москва если и не пытается напрямую подкупить грузинские власти, то по крайней мере старается склонить общественное мнение страны в пользу пророссийской ориентации.

"У России это не получится, грузинский рынок просто не успеет подсесть на российский экспорт до подписания [окончательного] договора с ЕС, которое должно состояться через восемь-девять месяцев, а после этого подписания, скорее всего, все временные поблажки прекратятся", - заявила эксперт корреспонденту Русской службы Би-би-си.

Вопрос о визах

Image caption К памятнику погибшим в войнах в Абхазии все время приходят скорбящие родственники

Грузинские власти между тем продолжают надеяться, что дружба с ЕС не повредит сдвинувшемуся с мертвой точки процессу нормализации отношений между странами. К концу года официальному Тбилиси преподнес неожиданный сюрприз Владимир Путин. Президент России как бы ненароком обронил фразу о том, что Москва рассматривает возможность отмены визового режима для грузинских граждан, введенного ещё в 2000 году при президенте Шеварднадзе. Этот вопрос российские власти обещали вынести на повестку дня переговорного процесса в Праге между Зурабом Абашидзе и Григорием Карасиным.

Грузинские власти встретили эту новость с настороженным оптимизмом. Лидеры страны приветствовали заявление Путина как "позитивный сигнал", однако отметили, что не собираются из-за этого сдавать позиции по важнейшим для страны вопросам - Абхазии и Южной Осетии и прозападной ориентации страны.

Переговорщик Зураб Абашидзе напомнил, что сама Грузия отменила визовый режим для граждан России ещё в 2011 году, не выдвигая никаких условий. "Ничто не мешает России поступить так же", - заявил дипломат.

Разъясняя слова Путина о возможном упразднении виз, министр иностранных дел России Сергей Лавров отметил, что вопрос может упереться в факт отсутствия дипломатических отношений между странами, прерванных после войны в августе 2008 года. Грузия же в свою очередь не раз подчеркивала, что не собирается восстанавливать эти отношения, пока Россия продолжает считать Абхазию и Южную Осетию независимыми государствами и сохраняет свое военное присутствие там.

Новости по теме