Новые украинские законы: с кем поведешься?

  • 17 января 2014
Депутаты Верховной Рады Украины Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption Принятие законопроектов прошло не по регламенту

Одобрив в последний день перед парламентскими каникулами бюджет на 2014 год, пропрезидентское большинство в Верховной Раде Украины неожиданно, без обсуждения в комитетах, сразу во всех чтениях, "с голоса", как, бывало, в Верховном Совете РСФСР начала 1990-х годов, одобрила 12 законопроектов, по оценкам оппозиции, превращающих страну в полицейское государство.

В частности, с целью ограничения распространения призывов к массовым акциям усиливается контроль над интернетом и мобильной связью.

Наказание за "блокирование зданий или сооружений, обеспечивающих деятельность органов государственной власти с сопротивлением представителям власти" увеличивается до 10 лет лишения свободы. Серьезные санкции грозят также за выход на массовые акции в балаклавах и камуфляжной форме, установку "малых архитектурных форм" и использование пиротехники.

В Уголовный кодекс Украины вводится российская статья о клевете.

За сбор и распространение частным образом информации о судьях и работниках правоохранительных органов вводится ответственность в виде крупных штрафов или заключения на срок от шести месяцев до двух лет.

Упрощается процедура привлечения к уголовной ответственности депутатов.

Ранее принятый закон об амнистии участников событий ноября-декабря 2013 года изменен таким образом, чтобы вывести из-под ответственности милиционеров, обвиняемых в избиении граждан, и тех, кто отдавал им приказы.

Еще одно нововведение фактически копирует российский закон об "иностранных агентах".

Введена норма о лишении водительских прав за несанкционированное движение колонной в составе более пяти машин. Такого нет даже в России.

Оппозиция возмущена

Украинская оппозиция видит в случившемся свидетельство отсутствия у власти доброй воли для цивилизованного решения политических разногласий и описывает ситуацию в драматических выражениях.

"Режим Виктора Януковича и Партия регионов полностью уничтожили украинскую государственную власть. Это ничто другое, как свержение конституционного порядка и захват власти в Украине. Синхронный ответ оппозиции должен быть. И этот синхронный ответ - наши протестные акции, которые сейчас получат вторую волну", - сказал по окончании голосования глава фракции "Батькивщина" Арсений Яценюк.

"Наступило время решительных радикальных действий. Если мы сегодня это проглотим, завтра оппозиционную половину Верховной Рады пересажают, в 2015 году не будет никаких президентских выборов и Янукович - президент на всю жизнь", - считает его однопартиец Олег Ляшко.

"Совершен государственный переворот. Парламентаризм в Украине исчез как явление", - заявил на Майдане лидер партии "Свобода" Олег Тягнибок.

"Введение ответственности за клевету и поправок в закон "О судоустройстве и статусе судей" - это удар по СМИ. Любую критику чиновников можно квалифицировать в рамках уголовной ответственности. Поправка о получении разрешения на движение в автоколоннах - это удар по Автомайдану и гражданским свободам всех граждан", - указывает политолог Сергей Васильченко.

"Принятие сегодняшних законов об ограничении мирных собраний означает лишь одно - Майдан будут сносить силой, и произойти это может в любой момент", - написал на своей странице в социальных сетях координатор движения "Общее дело" Александр Данилюк.

Оппозиционные партии обратились к президенту Виктору Януковичу с заявлением, в котором указывают на нарушения парламентской процедуры и призывают его не подписывать законы.

Российская тема

Сделанный в ноябре выбор между Москвой и Европой президент и правительство Украины объявили чисто экономическим. Но дня не прошло, и Украина принялась копировать российское законодательство и политическую культуру.

После того как 11 января оппозиционный политик Юрий Луценко во время столкновения между демонстрантами и полицией был избит бойцами спецподразделения "Беркут", прокуратура Киева возбудила уголовное дело о превышении ими полномочий. Наблюдатели в очередной раз отметили, что Украина - не Россия: в России дело возбудили бы против Луценко.

Спустя пять дней стандарты соседних стран заметно сблизились.

Украинские политики и эксперты в своих комментариях постоянно поминают Москву.

"То, что произошло в украинском парламенте - типичный кремлевский сценарий. Так, как Путин Януковичу надиктовал, так [председатель Верховной Рады Владимир] Рыбак вместе с Партией регионов и коммунистами выполнил", - полагает Олег Тягнибок.

"Пусть ездят в Беларусь - опыт там заимствуют. Или в Россию", - заявила директор фонда "Демократические инициативы" Ирина Бекешкина, призывая ЕС и США ввести визовые санкции против депутатов, голосовавших за законопроекты.

Взгляд из Москвы

Ужесточение законодательства и особенно то, каким образом это было сделано, говорит не о силе, а о слабости Виктора Януковича и его неуверенности в исходе выборов 2015-го года, считает российский политолог Игорь Бунин.

"Ясно, что если Янукович проиграет выборы, он окажется в той же камере, где сегодня находится Тимошенко. С точки зрения не интересов государства, а личной судьбы он приперт к стенке. Его единственное спасение в создании жесткой вертикали, "лукашенкизации" системы", - сказал Бунин в интервью Русской службе Би-би-си.

Другой вопрос, удастся ли это осуществить.

"Украина - страна с тремя субкультурами: западной, восточной и центристской. Запреты будут работать в Донецке, где в них и так нет нужды, но я плохо представляю, как они будут работать во Львове", - полагает аналитик.

"При этом Киев не принадлежит власти, столица оппозиционна", - добавил он.

По мнению Игоря Бунина, украинский президент сделал выбор в пользу сближения с Россией не в последний момент и не по экономическим мотивам.

"В качестве непременного условия Европа требовала от него свободы Тимошенко. Он понимал, что для него это смертельный удар, и избрал другой путь", - указывает эксперт.

Двойные стандарты?

"Каждая страна ведет борьбу с проявлениями экстремизма, вандализма, разжиганием вражды между своими гражданами", - говорится в пояснительной записке, составленной авторами законопроектов, депутатами от Партии регионов Вадимом Колесниченко и Владимиром Олейником.

Оппоненты указывают, что важны не только законы, но и то, кто и с какими целями их применяет.

В ряде европейских стран проведение митингов носит не уведомительный, а разрешительный характер. Но если нет реальной угрозы общественной безопасности, разрешения оформляются без проволочек и в духе доброй воли, без различия между сторонниками действующей власти и ее противниками.

Спецслужбы многих государств, прежде всего США, следят за интернетом, за что подвергаются критике правозащитников. Но информация собирается в интересах борьбы с террором и наркоторговлей, ее использование против оппозиции или в коммерческих целях чревато для виновных нешуточными неприятностями.

Создатели российского закона об "иностранных агентах" указывали, что он во многом повторяет соответствующую американскую норму. Однако она касается только партий и кандидатов, участвующих в выборах, и официальных парламентских лоббистов, а не любых общественников. К тому же закон принимался в эпоху маккартизма, которую сами американцы не считают светлым периодом своей истории, а слово "агент" в английском языке не имеет того отрицательного значения, что в русском, где ассоциируется со шпионажем.

"Действительно, надо бороться против вандализма, - замечает Игорь Бунин. - Но вандализм - это когда грабят магазины и поджигают автомобили, а не когда люди просто выходят на улицу. Самовольный снос памятника Ленину можно расценить как акт вандализма, но он и рядом не стоит с тем, что периодически происходит в Париже, и с чем вынуждены бороться французские власти".

Новости по теме