Минюст: право не исполнять решения ЕСПЧ будет учтено в деле ЮКОСа

  • 14 июля 2015
ЕСПЧ Правообладатель иллюстрации Getty
Image caption Европейский суд по правам человека в Страсбурге не является высшей судебной инстанцией по отношению к национальным судам, но его решения обязательны для всех членов Совета Европы

Министерство юстиции России обещает использовать в спорах вокруг дела ЮКОСа постановление Конституционного суда о приоритете конституции страны над решениями Европейского суда по правам человека.

"Дальнейшие действия минюста России, связанные с вынесенными Европейским судом по правам человека постановлениями по жалобам "Анчугов и Гладков против России" и "ЮКОС против России", будут осуществляться исходя из сформулированной Конституционным судом Российской Федерации и являющейся обязательной для всех субъектов прав на территории Российской Федерации правовой позиции о приоритете Конституции Российской Федерации по отношению к актам международных судебных органов", - говорится в сообщении министерства, обнародованном во вторник - спустя несколько часов после того, как о своем решении объявил российский Конституционный суд.

КС постановил, что Россия может не исполнять решения Европейского суда по правам человека, если при этом нарушаются основополагающие конституционные нормы.

При этом судьи подчеркнули, что нынешнее решение напрямую не связано с делом ЮКОСа, в рамках которого ЕСПЧ обязал Россию выплатить бывшим акционерам нефтяной компании около 2 млрд долларов.

Точного ответа, как именно будет использоваться решение КС в ситуациях, когда Россия сочтет неприемлемым исполнение решения ЕСПЧ, пока нет: предстоит еще выработать юридическую практику.

В сообщении минюста России также не разъясняется, какие именно "дальнейшие действия" планируются в связи с делом ЮКОСа.

Судья Европейского суда по правам человека от Российской Федерации ЕСПЧ Дмитрий Дедов в интервью Би-би-си предположил, что Конституционному суду придется теперь в каждом конкретном случае рассматривать решения ЕСПЧ, чтобы определить их соответствие конституции России.

"Немецкий аргумент"

Решение КС стало логичным завершением многолетней дискуссии, в которой главным апологетом идеи о главенстве конституции России над решениями ЕСПЧ является нынешний председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин.

По его мнению, национальные власти лучше осведомлены о потребностях и традициях своего общества, и следовательно, международные суды не могут им навязывать оценку того, в чем состоит публичный интерес в том или ином деле.

Валерий Зорькин уверен, что Россия в этом вопросе не одинока - существует прецедент, когда Федеральный конституционный суд Германии не согласился с решением ЕСПЧ.

"Не противоречит цели приверженности международному праву, если законодатель, в порядке исключения, не соблюдает право международных договоров при условии, что это является единственно возможным способом избежать нарушения основополагающих конституционных принципов", - процитировал решение немецкого суда Валерий Зорькин в своей статье 2010 года в "Российской газете" и предложил в дальнейшем активно использовать этот прецедент.

В 2015 году российский КС почти дословно перенес эту формулировку в собственное решение.

"Гендерный прецедент"

Валерий Зорькин и Дмитрий Дедов сходятся в том, что, по сути дела, уже есть прецедент того, как КС России и ЕСПЧ резко разошлись в оценке одного из положений российского законодательства - в 2010 году в деле военнослужащего Константина Маркина КС принял сторону гарнизонного суда, который решил, что мужчина не имеет тех же прав по уходу за ребенком, что и женщина.

ЕСПЧ постановил, что нормы российского законадательства в этой части противоречат Конвенции по правам человека и предписал выплатить Маркину компенсацию за причиненный моральный вред.

"Восприятие женщин как главных воспитателей детей он [ЕСПЧ] считает "гендерным предрассудком" и поэтому критически относится к выводам Конституционного суда об особой, связанной с материнством социальной роли женщины в обществе", - сокрушался тогда Валерий Зорькин.

Дмитрий Дедов признает, что в самом Европейском суде были споры вокруг этого дела.

"Решение было неоднозначным, и решение было не единогласным, были судьи несогласные, но это нормальный, я думаю, процесс", - рассказывает Дедов.

Судья ЕСПЧ считает, что и в будущем конфликтные ситуации будут связаны с различием менталитетов.

"Это проблема мировоззренческая. Конечно, Конституционный суд может абстрактно говорить все, что угодно, но что будет дальше зависит от уровня состояния общества. Но бывают такие моменты, когда уровень состояния общества иногда опережает уровень состояния Конституционного суда", - резюмирует Дмитрий Дедов.

Грозит ли России исключение из Совета Европы

Европейский суд по правам человека в Страсбурге обеспечивает исполнение Конвенции по правам человека в ратифицировавших ее странах, включая Россию.

По уставу, ЕСПЧ действительно не является высшей инстанцией по отношению к национальным судам участников Конвенции, но его решения, тем не менее, обязательны для исполнения - в противном случае неисполняющая решения ЕСПЧ страна может быть исключена из Совета Европы.

Россия подписала Конвенцию в 1996 году и, следовательно, признала юрисдикцию ЕСПЧ и обязалась исполнять его решения.

Согласно нынешнему решению российского Конституционного суда, Конвенция о защите прав и свобод человека или основанные на ней правовые позиции ЕСПЧ подлежат реализации только при условии, что они не противоречат конституции России.

"Россия в порядке исключения может отступить от исполнения возлагаемых на нее обязательств, если такое отступление является единственным возможным способом избежать нарушения основополагающих конституционных принципов", - говорится в вердикте суда.

Судья ЕСПЧ Дмитрий Дедов напомнил, что Совет Европы традиционно уважает решения национальных верховных и конституционных судов, поэтому вместо конфронтации стороны - ЕСПЧ и КС России - попытаются наладить диалог о последствиях новой российской законодательной нормы.

"Я надеюсь, что такой диалог мы сможем наладить. Я могу констатировать, что с Верховным судом такой диалог очень хорошо налажен, а вот с Конституционным судом, к сожалению, такого диалога нет. А что касается исключения [из Совета Европы], вы знаете, у нас есть более серьезные проблемы, связанные с Крымом и с Украиной - эта проблема более остро стоит на повестке дня и Парламентской Ассамблеи Совета Европы, и Совета Европы в целом", - напомнил Дмитрий Дедов.

Новости по теме