Экономисты критикуют заморозку пенсионных накоплений в России

  • 17 ноября 2016
Пожилая женщина Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption Накопительная пенсионная система могла бы решить часть проблем, связанных со старением населения России

Заморозка пенсионных накоплений лишает россиян достойного будущего, а экономику - инвестиций, к таким выводам пришли экономисты Российской академии народного хозяйства и государственной службы.

Константин Корищенко и Александр Абрамов проанализировали, как развивалась российская пенсионная система в последние годы.

По их мнению, во многом работе негосударственных пенсионных фондов препятствует пенсионный мораторий, введенный в сентябре 2013 года. С 2014 года пенсионные отчисления не поступают в накопительную пенсионную систему, а уходят на выплаты пенсионерам. Заморозка пенсионных накоплений была продлена и на 2017 год.

Это решение помогло сэкономить средства федерального бюджета: за три года экономия составила около 1 трлн рублей, пишут эксперты.

Однако в долгосрочной перспективе это приводит к тому, что Россия упускает возможности для развития. Например, пенсионные накопления могли бы стать источником средств для инвестиций и приватизации.

Население стареет

Кроме того, население России быстро стареет, людей трудоспособного возраста становится все меньше. Это может стать непосильным бременем для российской экономики: её рост замедлится, а нагрузка на пенсионную систему и здравоохранение вырастет.

Об этом риске предупреждает множество экспертов. Например, недавно агентство Standard & Poors заявило, что старение населения может привести к росту госдолга России в ближайшие годы.

По мнению экспертов РАНХиГС, распределительная система становится все менее эффективной по мере старения населения.

Источник инвестиций

Экономисты РАНХиГС попыталась оценить роль НПФ в российской финансовой системе. По их расчетам, на пенсионные фонды приходится 29% добавленной стоимости, созданной в российском финансовом секторе.

Вклад российских НПФ в валовый внутренний продукт они оценили в 1,1%, при этом общий вклад финансового сектора в 3,8%.

Фактически это означает, что НПФ даже с учетом эмбарго играют существенную роль в функционировании российской финансовой системы.

С 2005 по 2015 годы доля пенсионных накоплений к ВВП выросла с 0,9% до 4,7%. При этом доля накоплений, которые находятся в НПФ, выросла с 0,01% до 2,1% ВВП. В России доля активов пенсионных фондов растет быстрее, чем в других странах мира. Однако она остается очень небольшой по сравнению, например, с 37% у развитых стран, входящих в ОЭСР.

В докладе эксперты пишут о том, что НПФ в своей деятельности сталкиваются с рядом ограничений, в том числе, по бумагам, в которые могут вкладывать деньги фондов. Но одним из главных ограничений остается заморозка накоплений.

Если бы часть ограничений на деятельность фондов была бы снята, то они могли бы более эффективно вкладывать деньги. По мнению экспертов, НПФ даже могли бы участвовать в приватизации.

Пенсионная реформа

В 2002 году была проведена пенсионная реформа, после которой россияне получили возможность самостоятельно распоряжаться пенсионными накоплениями.

Большая часть накоплений находится в Пенсионном фонде под управлению Внешэкономбанка. Часто ВЭБ показывает небольшую доходность по этим вложениям. Граждане могут перевести свои накопления в негосударственные пенсионные фонды по собственному выбору, чтобы повысить доходы.

Часть экспертов критикует НПФ, например, за то, что они берут на себя чрезмерные риски или, наоборот, кладут средства клиентов на банковские депозиты, из-за чего доходность этих средств низка.

В сентябре министр финансов России Антон Силуанов заявил, что ЦБ и минфин готовят пенсионную реформу, которая предусматривает отмену накопительной части пенсии в ее нынешнем виде. Ее заменит добровольная система пенсионных накоплений.

Новости по теме