Шесть преград на пути к стене Дональда Трампа

Читать дальше

Обещание президента США Дональда Трампа построить "большую, красивую стену" между США и Мексикой было одним из лозунгов его предвыборной кампании.

После избрания Трамп заказал проект стены. В июне будет определен шорт-лист, а демонстрация прототипов состоится летом в калифорнийском Сан-Диего.

Трамп хочет укрепить стеной половину 3100-километровой границы. Об остальном позаботятся естественные преграды: горы, реки и скалы.

Однако граница проходит по труднодоступным районам со сложным рельефом и частично - по земле в частной и племенной собственности.

Реально ли построить такую стену? Вот лишь часть проблем, с которыми столкнется Трамп.

1. Неуступчивый рельеф
Участок американо-мексиканской границы
1. Неуступчивый рельеф

Граница сильно виляет и частично проходит по реке

Относительно прямая граница у западного побережья сменяется извилистой линией, повторяющей все изгибы капризной Рио-Гранде на востоке.

Спутниковый снимок приграничных районов и Рио-Гранде
Граница, особенно восточный участок, крайне извилиста, что усложняет строительство
Граница, особенно восточный участок, крайне извилиста, что усложняет строительство
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ
МЕКСИКА

На некоторых участках граница проходит по самому глубокому из русел реки.

Строительство стены в русле Рио-Гранде само по себе проблематично, но у проекта есть и юридические преграды. Договор между Мексикой и США от 1889 года запрещает любое препятствование свободному течению реки, и поэтому стену придется строить на берегу. И тут возникают очевидные проблемы.

Существующий забор зачастую установлен на почтительном отдалении от меняющего русла реки, и, соответственно, удален от фактической границы.

В результате некоторые американцы оказались за забором - на нейтральной полосе между США и Мексикой.

С воздуха можно и не заметить, что река служит рубежом. Все потому, что тут единая экосистема, и она под защитой. Но это возможно только совместными усилиями двух стран. Дженнетт Джурадо, рейнджер Национального парка Биг-Бенд

Горы и дюны

Граница на две трети проложена вдоль рек, но частично проходит через горы Нью-Мексико и пустыни Калифорнии и Аризоны.

В восточной части Калифорнии раскинулись Альгодонские дюны - крупнейшая подобная экосистема в США. При Буше-младшем там построили "плавающую стену", специально разработанную для подвижных песков.

Альгодонские дюны занимают примерно 2500 кв. км
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ
МЕКСИКА
Мехикали
АЛЬГОДОНСКИЕ ДЮНЫ
Спутниковый снимок дюн

Аризона и Нью-Мексико, с другой стороны, гористые штаты. Только в лесу Коронадо на границе этих штатов сосредоточены несколько пиков высотой под 3000 метров.

Построить тут стену почти невозможно.

Горы в национальном парке Биг-Бенд

Богатая флора и фауна

Граница США и Мексики проходит через хрупкую экосистему, и любой барьер способен нанести ей вред.

Стена преградит животным путь к воде и местам охоты, перекроет маршруты миграции. Волки, ягуары и бизоны охотятся по обе стороны границы. Среди других трансграничных представителей местной фауны - толсторогий баран, оцелот и медведь.

Защитники природы предупреждают: разделение территории обитания этих животных не только ограничит генетическое разнообразие, но и сделает их более уязвимыми для болезней и эпидемий.

Кактус в национальном парке Биг-Бенд

Защита флоры и фауны примерно на восьмой части границы возложена на Национальный парк Биг-Бенд в Западном Техасе. Ни в одном другом американском заповеднике нет такого многообразия птиц, летучих мышей и кактусов.

Рейнджеры парка опасаются, что стена сделает крайне трудной их миссию - сохранить экосистему пустыни Чиуауа для будущих поколений - и разорвет связи с коллегами на другом берегу Рио-Гранде.

Сотрудничество с мексиканцами критически важно для защиты местной природы, уверена рейнджер и пресс-секретарь парка Биг-Бенд Дженнетт Джурадо.

"С воздуха можно и не заметить, что река служит рубежом. Все потому, что тут единая экосистема, и она под защитой, - говорит она. - Но это возможно только совместными усилиями двух стран".

Гид Майк Дэвидсон также подчеркивает важность совместной работы с мексиканцами и говорит, что строительство стены или любого другого барьера "очень печально" и может отбить у людей желание приезжать в парк.

"Зачем сюда ехать, если вместо прекрасных каньонов тут будет большая гладкая стена?"

Ваше устройство не поддерживает этот формат
tbd tbd
2. Запредельная цена
Участок американо-мексиканской границы
2. Запредельная цена

Первоначально заявленную Трампом цену - от $8 млрд до $12 млрд - многие ставили под сомнение.

Тысячекилометровый забор Буша стоил около $7 млрд, и он никак не подпадает под определения "неприступный", "крепкий", "высокий", "мощный" или "прекрасный".

Различные ведомства обнародовали свои собственные оценки.

Лидер республиканского большинства в сенате Митч Макконнелл называл диапазон от $12 млрд до $15 млрд, а министерство внутренней безопасности США оценивало проект в $21,6--$25,0 млрд.

Тем временем демократы в сенате в собственном отчете пришли к выводу, что строительство стены обойдется почти в $70 млрд, а обслуживание - еще по $150 млн в год.

С первого же дня мы примемся за неприступную, крепкую, высокую, мощную, прекрасную стену на южной границе. Дональд Трамп

Разброс неофициальных оценок также велик.

Финансовые аналитики из Bernstein Research называли цену в пределах $15 млрд и $25 млрд, а строительные консультанты из Gleeds оценивали ее в районе $31 млрд.

Со своей стороны, специалист по международной безопасности Константин Какаес из New America Foundation написал в MIT Technology Review, что общая стоимость может достичь $40 млрд.

Ясно одно: это дорогое удовольствие, а денег на него пока не нашли.

В мартовском бюджетном послании Трамп предложил выделить на стену $1,4 млрд в текущем финансовом году, а на следующий, начинающийся с 1 октября, заложить еще $2,6 млрд.

Однако конгресс не выделил ни цента на этот год (за исключением ассигнований на ремонт 65 километров существующего забора), и Трамп сократил запрошенную на следующий год сумму до $1,6 млрд, предусмотрев дополнительный $1 млрд на "технологическое и инфраструктурное" обеспечение границы.

По информации министерства внутренней безопасности США, $1,6 млрд пойдут на строительство 120 км стены, большей частью в долине Рио-Гранде.

3. Стройка исключительной сложности
Участок американо-мексиканской границы
3. Стройка исключительной сложности

Изначально Трамп предложил построить стену вдоль всей границы, но позже уточнил, что довольно и половины, поскольку остальное защищено естественными преградами. Высоту он прикидывал в районе 10-15 метров.

В марте министерство внутренней безопасности и погранслужба уточнили требования к проекту.

Помимо сложных строительных работ, он будет включать геодезию, выкуп земель, подъездные дороги и много всего прочего.

В конкурсном задании на сайте госзакупок FedBizOpps.gov говорится, что "экономически эффективное" сооружение должно быть железобетонным, а также:

  • "внушительной высоты" - не менее 5,5 м
  • неприступным для лестниц и крюков, устойчивым к разрушению с помощью строительного инструмента в течение часа
  • защищено от подкопов - уходило в землю по меньшей мере на 1,8 м
  • сливалось с пейзажем и было "эстетически привлекательным" с северной стороны
  • с воротами высотой 7,6 м для пешеходов и 15 м для транспорта

Инженер-конструктор из Нью-Йорка Алекс Вейнберг сказал Би-би-си, что стена "даже такого размера" с точки зрения конструирования не представляет проблемы. Другое дело - масштаб проекта.

"Ключевой сложностью тут будет логистика", - сказал он.

Предстоит провести геодезические исследования, выкупить землю, вырыть фундамент и организовать производство строительных материалов. Помимо этого, учитывая удаленный и труднодоступный характер территории, придется строить подъездные дороги, масштабно завозить рабочую силу и обеспечивать персоналу проживание, транспорт и медобслуживание.

"Это титаническая задача", - сказал Вейнберг.

Забор Джорджа Буша-младшего

"Ежи" против транспорта Металлическая сетка против людей Частокол против людей Частокол против машин
Инфографика про виды заборов Буша
Источник: GAO

Тем временем власти США предложили разработчикам бетонной стены предусмотреть возможность ее частичной прозрачности "для лучшей оценки ситуации".

Выходит, правительство рассматривает не только бетон, но и другие материалы, о чем глава министерства внутренней безопасности, генерал в отставке Джон Келли говорил в сенате в мае.

"Вряд ли мы построим стену от берега до берега", - сказал он.

Келли добавил, что заграждение появится "в нужных местах", а там, где его не будет, на помощь придут дроны и другие технологии.

4. Выкуп земли может затянуться на годы
Участок американо-мексиканской границы
4. Выкуп земли может затянуться на годы

Чтобы построить стену, власти должны получить разрешение от владельцев земли.

Тем временем две трети территории вдоль границы закреплено в собственности коренных племен, отдельных граждан или штатов.

Властям придется либо массово выкупать у них землю, либо выторговывать право строить в их владениях.

Проблема может коснуться тысяч домохозяйств, включая владельцев ранчо в Техасе, многие из которых голосовали за Трампа. Им жизненно необходим свободный доступ к Рио-Гранде и пастбищам.

Я за стену, потому что это временно. Она не навсегда, не навечно. Только на время, пока люди не образумятся. Рене Виллареал, техасский землевладелец

Попытка выкупить эту землю может оказаться неподъемной задачей, и властям придется изымать её силой.

Знакомьтесь: "экспроприация"

Экспроприация предполагает изъятие частной собственности для общественных нужд, чаще всего под строительство дорог, и обычно предполагает компенсацию. В прошлом к ней прибегали в том числе и при возведении заграждений на границе.

Джеральд С. Дикинсон с факультета права Питтсбургского университета предупреждал, что в подобном случае тяжбы могут длиться годами.

Участок американо-мексиканской границы

Он говорил газете The Washington Post, что при попытке экспроприации земли даже у нескольких владельцев "суды могут затянуться на десятилетия, прежде чем что-либо будет построено".

Администрация Буша в 1990-х вынуждена была договариваться о выкупе земли с сотнями собственников. И люди, и местные власти сопротивлялись; сроки были сорваны.

Среди несогласных оказалась семья, потерявшая дом и половину своих сельскохозяйственных угодий и теперь вынужденная жить с мексиканской стороны забора. В США они ходят через калитку с кодовым замком.

Сенатор-демократ Клэр Маккаскил сообщала конгрессменам, что под существующий забор пришлось выкупать 400 участков. Правительство подало 330 исков, из которых почти сотня еще в производстве.

Другие собственники готовы идти навстречу.

Ранчо семьи Виллареал расположено в предместьях Рио-Гранде Сити в Техасе и выходит на берег пограничной реки. Они говорят, что жесткий подход Трампа к иммиграции придал им уверенности.

"Теперь мне спокойнее, - говорит Дэниел Виллареал. - Ведь сюда-то [на берег] мы без оружия не ходим с тех пор, как у нас тут проблема эта возникла [нелегальной иммиграции]".

"Но теперь ситуация изменилась, и перебежчиков уже не так много. Может, теперь мы снова будем ходить сюда, почистим тут все, вернем себе берег-то".

К Виллареалам приходили еще при Буше, когда строили забор, но тогда они не договорились. Брат Дэниела Рене говорит, что семья не против стены на своей земле, если она позволит быстро справиться с нелегалами.

"Я за стену, потому что это временно, - говорит Рене. - Она не навсегда, не навечно. Только на время, пока люди не образумятся".

Собственники племенных владений менее податливы и уже высказывались жестко против стены. Большая часть таких земель, включая 120-километровый участок границы в Аризоне, принадлежит пустынному народу тохоно-оодхам.

Члены племени живут по обе стороны границы и считают эту территорию землей предков. Они уже давали понять, что готовы помешать строительству стены.

В этом случае Трампу для экспроприации потребуется решение конгресса, поскольку эти земли защищены законом.

5. Без патрулей не обойтись
Участок американо-мексиканской границы
5. Без патрулей не обойтись

Многие отмечают, что кусок бетона в пустыне сам по себе людей не остановит, если его не патрулировать.

Глава министерства внутренней безопасности Джон Келли сам говорил, что "барьер с задачей не справится", и его придется укреплять патрулями, сенсорами и другими средствами наблюдения.

Через пять дней после инаугурации Трамп подписал указы об укреплении границы, предполагающие увеличение численности пограничников на 5000 человек, иммиграционных служащих - на 10 тысяч. Однако в бюджетном послании он попросил у конгресса денег в десять раз меньше.

По мнению Марлин Кастро, патрулирующей границу на участке Рио-Гранде Валлей, достаточность людских ресурсов имеет ключевое значение для безопасности. Она говорит, что располагать технологиями, позволяющими пограничникам обнаруживать перебежчиков, и инфраструктурой вдоль границы важно, но решающее значение имеет наличие хорошо подготовленного персонала.

"Любые технические средства и инфраструктура бесполезны, если нет личного состава, способного быстро и эффективно выполнять задачи", - говорит она.

С момента избрания Трампа количество незаконных переходов границы на участке, за который отвечает Кастро, сократилось, однако число нападений на пограничников, напротив, увеличилось. Она списывает всплеск насилия на отчаяние людей, занимающихся переправкой нелегалов.

"У контрабандистов сейчас не лучшие времена... Конечно, это мои предположения, я не могу говорить за них, но мне кажется, они серьезные деньги теряют, поскольку перебежчиков стало меньше".

Построй ты хоть какую стену, хоть красивую, хоть большую, хоть дорогущую - она никогда не остановит людей отчаявшихся, людей нуждающихся, людей бедных. Тони Эстрада, шериф округа Санта-Круз

Один из контрабандистов, известный тут под прозвищем Лошадь, говорит, что забор Буша серьезно навредил бизнесу, а стена лишь ухудшит ситуацию. Но мексиканская мафия всегда найдет способ переправлять людей, предупреждает он. Просто цены вырастут.

Тони Эстрада, шериф округа Санта-Круз, соглашается.

"Построй ты хоть какую стену, хоть красивую, хоть большую, хоть дорогущую - она никогда не остановит людей отчаявшихся, людей нуждающихся, людей бедных".

"Эти люди приезжают за тысячи километров, тратят огромные деньги и серьезно рискуют. Над ними издеваются всю дорогу. Вы что думаете, их стена остановит? Нет, просто очередное препятствие".

Ваше устройство не поддерживает этот формат
tbd tbd
6. Приграничные города США и Мексики взаимозависимы
Участок американо-мексиканской границы
6. Приграничные города США и Мексики взаимозависимы

Граница на замке осложнит экономическую ситуацию в приграничных городах, а в более широкой перспективе - навредит экономике США и Мексики, чего многие американские политики стремятся избежать.

Американцы в приграничных районах давно и прочно связаны экономически с мексиканскими соседями. К югу от границы как грибы растут американские фабрики, на них заняты тысячи мексиканцев. Заработанные деньги они тратят на севере - миллиарды долларов в год.

Дешевая рабочая сила обеспечила стремительный рост производств - известных как макиладоры - вдоль границы.

Макиладоры пользуются облегченным налоговым режимом, производят и экспортируют товары. Своим появлением они обязаны Североамериканскому соглашению о свободной торговле от 1994 года, отменившему часть пошлин в США, Канаде и Мексике.

Макиладоры в Сьюдад-Хуаресе и Чиуауа
Фабрики в Сьюдад-Хуаресе Фабрики в Чиуауа
График роста числа макиладор в Сьюдад-Хуаресе и Чиуауа
Источник: Университет Техаса

Стена угрожает и мексикано-американским экономическим отношениям в целом. США - крупнейший внешний рынок для Мексики, а Мексика для США - второй крупнейший.

У двух стран "очень крепкие" экономические связи, объясняет Кристофер Уилсон из аналитического центра Wilson Center. От них напрямую зависят 5 миллионов рабочих мест в США. По оценкам его центра, прекращение торговли с Мексикой оставит без работы 4,9 млн американцев.

Экономически соседи настолько крепко связаны, говорит Уилсон, что они давно уже не просто торгуют друг с другом, а "фактически совместно производят продукцию".

"В ходе производственного цикла компоненты перемещаются через границу, зачастую неоднократно, - говорит он. - И США, и Мексика участвуют в создании стоимости товаров и услуг, которые потом продаются на региональном или мировом рынках".

Исследователи Wilson Center полагают, что половина торговли между Мексикой и США приходится как раз на перемещение компонентов внутри одной производственной цепочки.

"На базовом уровне мы все делаем одно дело", - говорит Уилсон.

Торговые связи между Мексикой и США разорвать непросто. США тут, в Мексике, экономят [деньги]. Этим они и рискуют. Хосе Антонио Гарсиа Фуэнтес, дальнобойщик из мексиканского Нуэво-Ларедо

Хосе Антонио Гарсиа Фуэнтес, дальнобойщик из мексиканского Нуэво-Ларедо, знает о трансграничной экономике не понаслышке.

Под его началом 50 водителей, и он сам еженедельно водит фуры через границу. Его тревожит перспектива появления новых барьеров.

"Представьте, если сейчас граница пропускает 14 тысяч грузовиков, а будет 4 тысячи, - говорит он. - Сколько водителей тут без работы останется".

Кроме того, обещание Трампа вернуть рабочие места и производства в США чревато проблемами для обеих стран.

"Там [в США] рабочая сила дороже. Они работнику $14 в час платят. На эти деньги можно трех мексиканцев нанять", - говорит он.

"Поэтому торговые связи между Мексикой и США разорвать непросто. США тут, в Мексике, экономят [деньги]. Этим они и рискуют".

n/a
tbd tbd

Поделиться этой статьей


Авторы

Репортажи, фото- и видеосъемка: Пол Харрис и Келвин Браун. Текст и подготовка к выпуску: Люси Роджерс. Инфографика: Нассос Стыльяну. Верстка и иллюстрации: Лилли Уйн. Разработка: Рози Голланц, Беки Раш и Джо Рид. Фотографии парка Биг-Бенд: Бен Гринхо. Прочие фотографии: Getty.


Новости по теме