Пресса России: близкий конец федерализма?

  • 22 января 2010

В обзоре российских газет:

В России хотят объединить регионы

Милиция пытается покончить с "палочной системой"

Российский ответ польским "Пэтриотам"

"Сюрприз для федерации"

Многие центральные российские газеты пишут о сегодняшнем заседании Госсовета и вопросах, которые будут там рассматриваться. Большинство изданий обратили внимание на идею объединения российских регионов. "Независимая газета" называет ее сенсационной.

Об этом в преддверии Госсовета говорил спикер Госдумы, лидер "Единой России" Борис Грызлов. По его мнению, дотационные субъекты должны исчезнуть с карты России, присоединившись к своим более состоятельным соседям.

"Думский спикер покусился на федеративное устройство, высказавшись за то, чтобы гордое звание "субъект Федерации" мог носить лишь тот регион, который является самодостаточным с финансовой точки зрения. Потому что, по мнению Грызлова, несамодостаточных субъектов в России быть не должно", - рассказывает "Независимая газета".

"Надо либо менять подходы к работе в этих субъектах, либо объединяться с другими, для того чтобы территория была самодостаточной", - цитирует "НГ" Грызлова.

В связи с этим заявлениями "НГ" обращает внимание, что в России, согласно данным Минфина, всего 13 регионов-доноров. Все же остальные считаются дотационными. Поэтому газета пишет о том, что на практике провести такое масштабное объединение субъектов в ближайшее время нереально [всего в РФ 83 субъекта].

По мнению координатора фракции КПРФ Сергея Решульского, заявление Грызлова – это просто зондирование общественного мнения. Он, например, отмечает, что республики Северного Кавказа, которые все без исключения являются дотационными, присоединять просто некуда.

"Газета" приводит мнение президента Института современной политики Владимира Лысенко. Он говорит, что проблема разрыва междубогатыми и бедными территориями обсуждается уже давно, но считает, что торопиться с объединением регионов не стоит.

Газета "Коммерсант" добавляет мнение заведующего кафедрой конституционного права Высшей школы экономики Михаила Краснова, который отмечает, что для реализации инициативы Грызлова может потребоваться решение Конституционного суда.

"Предложение Бориса Грызлова состоит фактически в том, что все дотационные субъекты должны быть стерты с политической карты России, - цитирует эксперта газета. - А это полностью противоречит одному из фундаментальных принципов российской Конституции – федерализму".

Реформа из-под палки

Многие центральные российские газеты написали о новом приказе, который вышел из недр министерства внутренних дел России. Он, как отмечают издания, должен положить конец так называемой "палочной системе", при которой результаты деятельности милиции оцениваются исключительно по количественным показателям.

"При оценке работы сотрудников органов внутренних дел будет учитываться мнение населения, - цитирует "Газета" главу МВД Рашида Нургалиева. - Мы максимально уходим от валовых показателей. Основными критериями работы милиции станут качество и строгое соблюдение законности. Мы заинтересованы, чтобы наша статистика была объективной".

Как пишет "Газета", показателем общественного мнения о работе милиции станут соцопросы, проводимые по заказу МВД независимыми организациями.

"Фактически получается, что от мнения граждан напрямую будет зависеть положение руководителя территориального органа внутренних дел и его подчиненных", - комментирует этот факт издание.

Газета "Коммерсант" приводит мнения правозащитников, которые положительно оценивают нововведения в МВД.

"Приказ можно только приветствовать, хотя он запоздал", - считает специалист правозащитного фонда "Общественный вердикт" Олег Новиков. Положительно отзывается об этом и член Общественной палаты России Анатолий Кучерена.

Впрочем, "Коммерсант" утверждает, что ничего принципиально нового в приказе министра внутренних дел не содержится. Газета получила проект этого приказа и после его изучения сделала вывод, что он повторяет уже имеющиеся указания.

"Сравнение текста проекта со "старым" 650-м "палочным" приказом оказалось неожиданным, - пишет по этому поводу "Коммерсант". - Выяснилось, что тексты приказов, по сути, практически идентичны, и сказать, что подписанный господином Нургалиевым документ отменяет "палочную" систему, никак нельзя".

Впрочем, издание отмечает, что и обнародованный главой МВД приказ может действовать недолго по причине затеваемого ребрендинга милиции, связанного с ее переименованием в ходе реформы в федеральную полицию.

"[...] В случае такого "ребрендинга", - пишет "Коммерсант", - приказы, изданные главой ведомства, могут быть признаны утратившими силу. Таким образом, у МВД все-таки есть шанс отказаться от "палочной" системы".

"Пэтриоты" создают помехи

Рядом с российской границей появятся американские системы ПВО "Пэтриот". Они будут размещены на территории Польши в ста километрах от границы с Калининградской областью. Об этом в свежем номере рассказывает газета "Время новостей".

Впрочем, как отмечает издание, российских военных такое соседство не очень пугает. Они считают, что морально и технически устаревшие американские ПВО ничем России угрожать не могут.

"[...] Возможности "Пэтриотов" ограничены, они могут поражать цели на дальности до 75 км и практически бесполезны при защите от баллистических ракет, - пишет "ВН" со ссылкой на российских военных экспертов. - Американский "подарок" с большой долей вероятности может быть уничтожен первой же атакой ударной авиации, причем без захода авиации в зону ПВО".

Газета считает, что для США подобный шаг - это попытка сохранить лицо после отказа от размещения в Польше противоракет.

Однако издание допускает, что не все так просто. "Не исключено, что вслед за размещением "Пэтриотов" в Польше могут последовать другие действия по наращиванию американской военной инфраструктуры в Восточной Европе, для прикрытия объектов которой и развертываются эти комплексы", - приводит газета мнение бывшего заместителя главкома ВВС России по единой системе ПВО СНГ Атеча Бижева.

Впрочем, самым досадным результатом размещения "Пэтриотов" в Польше газета считает то, что это может осложнить переговоры между Россией и США договору об СНВ.

Обзор подготовил Олег Савин, служба мониторинга Би-би-си.