Аман Тулеев в четвертый раз возглавил Кузбасс

  • 18 марта 2010
Аман Тулеев на заседании правительственной комиссии по вопросам регионального развития
Image caption Амана Тулеева президент России назначил губернатором вопреки системе

Губернатором Кемеровской области в четвертый раз подряд стал Аман Тулеев - местный парламент утвердил его кандидатуру, ранее предложенную президентом Дмитрием Медведевым, единогласно.

Тулеев - первый губернатор, который был переназначен на четвертый срок. Ранее Медведев заявлял, что губернаторы не должны занимать свои посты более трех сроков, однако для кемеровского руководителя пришлось сделать исключение.

За день до утверждения Тулеева на губернаторском посту Международный институт политической экспертизы совместно с агентством "Minchenko GR consulting" опубликовал результаты исследования "5 лет системе назначения глав регионов в РФ".

В документе группа экспертов попыталась дать оценку эффективности системы назначения глав регионов, введенной президентом Владимиром Путиным в 2005 году. При этом деятельность Амана Тулеева аналитики, среди которых были и бывшие губернаторы, оценили не самым лучшим образом – он не вошел в десятку самых успешных руководителей регионов.

Исключение из системы

В исследовании эксперты оценивали, прежде всего, эффективность самой системы назначения губернаторов, а не успех того или иного кадрового решения президента. Тем не менее, как заявил Би-би-си один из участников этого исследования - эксперт Московского Центра Карнеги Николай Петров, сама система "очень по-разному выглядит для разных регионов и групп регионов".

Одним из критериев, которым, как ранее говорили эксперты, руководствуется президент при повторном назначении губернатора, являются успехи региона, который он возглавлял. Прежде всего – экономические.

Аман Тулеев не вошел в десятку самых эффективных губернаторов, перечисленных в этом докладе. Однако эксперты рассматривали не только экономические и социальные показатели региона, но также и условия, в которых приходилось действовать губернатору.

По словам Петрова, оставляя Тулеева на четвертый срок, "Кремль решил не создавать себе серьезных проблем, пытаясь поменять выстроившего под себя мощную политическую машину губернатора Тулеева в ситуации продолжающегося кризиса и взрывоопасного сочетания шахтеров и металлургов."

Сам Тулеев, выступая на внеочередной сессии парламента Кузбасса, обращаясь к депутатам, назвал свое назначение "высочайшей оценкой нашей совместной работы".

Оценка экспертов

Говоря об итогах пятилетней политики назначения губернаторов в целом, эксперты в среднем дали ей не самые высокие оценки. Они были разделены на две условные группы – "независимые эксперты" и "эксперты, близкие к власти". Их попросили оценить различные аспекты политики по 10-бальной шкале.

Спустя пять лет, обсуждая задачи, которые ставились перед новой системой назначения губернаторов, вторая группа выше всего оценила "Сохранение территориальной целостности страны" – выполнению этой цели они поставили 9,5 балла.

Повышение профессионализма губернаторов, снижение террористической угрозы, а также уменьшение влияния бизнеса на региональную политику близкие к власти эксперты оценили в 6,5 балла, а экономический рост и вовсе в 6 баллов.

Показатели "группы независимых экспертов" еще ниже. Например, устойчивый экономический рост регионов и профессионализм их руководителей они оценили на 2,5.

Один из экспертов, генеральный директор Агентства региональных исследований Ростислав Туровский в интервью Би-би-си сказал, что одной из главных проблем остается низкое качество регионального управления.

Причем, по словам эксперта, эта проблема отмечается и в оценках деятельности региональных властей, которые делает правительство. В этих докладах, сказал Туровский, признается, что эта проблема никак не решается.

Идеальный руководитель

Image caption Личное знакомство с Медведевым важно для губернатора, считают многие эксперты

По мнению эксперта, главным качеством для современного российского губернатора остается, прежде всего, "умеренность и аккуратность".

Кроме того, он считает, что также важно "умение поддерживать бесконфликтные отношения с региональными элитами, умение хорошо контролировать ситуацию на месте, одновременно умение всегда и во всем нравиться федеральному центру и зарабатывать на этом неплохие бонусы для региона".

Между тем, судя по данным, опубликованным в исследовании, независимые эксперты считают, что в настоящее время губернатор должен, прежде всего, быть лично знаком с Дмитрием Медведевым, иметь опыт работы в исполнительной власти и быть не слишком старым.

Эксперты, близкие к власти, полагают, что опыт руководящей работы в органах исполнительной власти – самое важное, а уж потом важен законотворческий опыт и опыт работы в бизнесе.

74% независимых экспертов советуют вернуться к выборам губернаторов, в то время как 80% близких к власти считают, что надо оставить все как есть.

Новости по теме

Ссылки

Би-би-си не несет ответственности за содержание других сайтов.