"Реколонизация" Кавказа: стратегия и реальность

  • 6 октября 2010
После взрыва во Владикавказе
Image caption Такие кадры не способствуют привлечению на Кавказ потенциальных возвращенцев из России

Руководство Северо-Кавказского федерального округа во главе с полпредом Александром Хлопониным и федеральное правительство надеются улучшить экономический климат в регионе, возвращая туда русское население.

В опубликованной в понедельник на сайте российского правительства Стратегии социально-экономического развития Северного Кавказа до 2025 года приведены данные, свидетельствующие, что в период с 1989 по 2002 год Северо-Кавказский регион покинули около 300 тысяч русских.

Эксперты указывают на естественную убыль этнически русского населения и на отсутствие стимулов к возвращению, чиновники же считают, что вопрос лишь в создании достаточного количества рабочих мест.

По мнению авторов документа, подготовленного под руководством Хлопонина, в ближайшие 15 лет Северный Кавказ станет привлекательным для инвесторов и туристов регионом.

Политологи говорят, что главное препятствие на пути подобного развития событий – отсутствие политических гарантий для бизнеса.

Три сценария: от хорошего к очень хорошему

Авторы стратегии допускают три варианта развития Северного Кавказа.

"Инерционный" предполагает, к примеру, увеличение межэтнической напряженности и среднероссийский рост основных социально-экономических показателей.

Но уже во втором, "базовом" варианте, снизить уровень безработицы предполагается вдвое.

Согласно третьему - "оптимальному" - Северный Кавказ становится одним из ведущих регионов страны. Безработица не выше 5%, высокая зарплата, модернизация и стабилизация - и все это за 15 лет.

Назад, к Брежневу?

Политологу Сергею Маркедонову эти прогнозы напоминают продовольственную программу Леонида Брежнева.

"Это не программа, это пиар. Потому что у меня возникает простейший вопрос - кто за этот праздник заплатит? Каковы те источники роста, которые позволят валовый региональный продукт увеличить в четыре раза, и бюджеты насытить и плюс еще безработицу уменьшить с 15% до пяти? – задается вопросом эксперт. - Любое инвестиционное развитие возможно только тогда, когда у бизнеса есть четкие гарантии".

Media playback is unsupported on your device

Гарантии эти должны быть политическими, однако реальные политические риски составителями стратегии не рассматриваются, говорит Сергей Маркедонов.

В документе не уточняется, как именно планируется поддерживать безопасность в регионе.

Зато оговорено, что для отбора приоритетных проектов по развитию Кавказа учреждается Институт развития Северного Кавказа, в качестве инвесторов которого могут выступить Сбербанк и Россельхозбанк.

Условия для "реколонизации"

Стратегия развития Северного Кавказа предполагает создание в регионе высокотехнологичных наукоемких производств, обновление транспортной инфраструктуры и решение проблемы с обеспечением безопасности.

Средняя заработная плата вырастет почти в два раза, и это - в сочетании с ростом количества привлекательных рабочих мест - побудит русское население переезжать на Северный Кавказ.

В качестве причин отъезда русских в первую очередь называется общественно-политическая и этнополитическая обстановка на Кавказе, которая "характеризуется рядом выраженных негативных социальных тенденций, проявлениями этнополитического и религиозного экстремизма, а также высоким конфликтогенным потенциалом".

Однако обозреватель по Кавказу газеты "Время новостей" Иван Сухов полагает, что "реколонизация возможна только при каком-то приросте населения, а когда идет обратный процесс, сложно представить, что они вернутся на Кавказ".

"Тем более, что стимулов никаких нет к такому возвращению, и сложно представить, как их можно создать", - замечает Сухов.

"Никого насильно не заставляют"

Депутат Госдумы Ахмар Завгаев уверен в обратном: когда будет создано достаточное количество конкурентоспособных рабочих мест, желающие приехать в кавказские республики на постоянное место жительства найдутся.

"Я считаю, что это нормальный демократический путь. Никого насильно не заставляют. Просто создают условия, чтобы человек мог по своей специальности устроиться на работу", - считает депутат от Чечни.

При этом авторы стратегии допускают, что безработные жители Кавказа будут отправляться на заработки в другие регионы России. Для этого может быть создано агентство по трудовой миграции, которое будет отслеживать информацию с рынка труда и вести переговоры с потенциальными работодателями.

Иван Сухов из "Времени новостей" предупреждает: приоритетом для любых схем арвзития Северного Кавказа должно быть обеспечение безопасности.

"Понятно, что вся эта стратегия базируется на инвестиционных планах, и вроде бы они составлены более разумно, чем предыдущие. Но пока никаких признаков, что могут быть какие-то инвесторы, кроме российского правительства, потому что не приходят деньги туда, где война идет", - уверен Сухов.

Новости по теме

Ссылки

Би-би-си не несет ответственности за содержание других сайтов.