Совфед одобрил нашумевший законопроект о митингах

  • 1 декабря 2010
Акция "синих ведерок"
Image caption Правозащитники опасаются ущемления прав автомобилистов

Совет Федерации одобрил новые поправки к закону о митингах, проект которого был отклонен президентом России в начале ноября. Новая редакция закона составлена с учетом пожеланий Дмитрия Медведева.

В конце октября парламент попытался ужесточить правила проведения уличных акций.

В частности, предлагалось запретить организацию публичных мероприятий тем, кто на момент подачи уведомления был подвергнут административному взысканию за нарушение порядка проведения массовых акций.

Эти поправки вызвали критику как правозащитников, так и Дмитрия Медведева, который наложил вето на законопроект.

В письме, адресованном председателям обеих палат парламента - Сергею Миронову и Борису Грызлову – президент написал, что поправки содержат "положения, затрудняющие свободную реализацию конституционного права граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования".

Госдума создала специальную комиссию по доработке отклоненного президентом законопроекта. В итоге парламентарии исключили из новой редакции закона нормы, вызвавшие критику Медведева.

Акции автомобилистов

Первоначально поправки к закону о митингах появились в Госдуме в конце апреля, когда частым явлением стали протесты автомобилистов на улицах Москвы против чиновничьих мигалок.

В связи с этим в законопроекте предлагалось приравнять акции с использованием транспортных средств к публичным мероприятиям, о которых следует уведомлять власти.

Комментируя в начале ноября поправки к закону, Дмитрий Медведев сказал, что необходимо уточнять правила проведения публичных мероприятий, в том числе – с использованием автомобилей.

Судя по всему, парламентарии и здесь учли пожелания президента. После того как поправки вступят в силу, автомобилистам придется согласовывать свои акции с властями.

Если в первой редакции закона право устанавливать порядок проведения публичных мероприятий на дорогах принадлежало исполнительной власти, то новые поправки делегируют это право региональным законодателям.

Это означает, что в каждом регионе будет принят свой закон, регламентирующий проведение публичных мероприятий на дорогах.

Эта норма вызывает некоторые опасения у правозащитников. Так, эксперт Human Rights Watch Татьяна Локшина в беседе с Би-би-си не исключила, что поправки могут обернуться ущемлением прав автомобилистов.

"Конечно, сама система, где для автомобильных акций установки будут формулироваться на уровне региональных законодателей, вызывает определенное беспокойство, потому что подобные нормы регионального толка могут сильно ущемлять свободу на этот вид манифестаций", - отметила Локшина.

Правоприменительная практика

В то же время после пересмотра из законопроекта исчезли наиболее спорные нормы.

Вместе с положением, который запрещал организовывать митинги людям, подвергшимся административному взысканию за нарушение порядка проведения массовых акций, исчез и аналогичный запрет для политических партий, общественных и религиозных объединений.

При этом в новой редакции сохранилось положение, согласно которому уведомление о проведении пикета должно подаваться не позднее трех рабочих дней до дня проведения мероприятия. Пока действует более мягкая норма: уведомлять о проведении акции нужно не позднее, чем за три календарных дня.

Татьяна Локшина в целом положительно оценила принятые поправки к закону о митингах. "В нынешнем варианте закон выглядит приемлемо. Это очень хорошо, что президент заблокировал предыдущую версию и что эти поправки были внесены", - отметила эксперт.

По ее мнению, проблемы кроются не столько в самом законе, сколько в правоприменительной практике.

"Уведомительная система в отношении организации публичных мероприятий по факту превращалась в разрешительную систему. Организаторы уведомляли власти, а власти произвольно подбирая, а иногда даже и не подбирая должных предлогов, им в этом отказывали", - говорит Локшина.

Новости по теме