Упразднение Росохранкультуры вызывает беспокойство

  • 9 февраля 2011
Купола собора Василия Блаженного
Image caption Охраной русской старины теперь займется министерство культуры

Президент России Дмитрий Медведев своим указом упразднил Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультуру), сообщила в среду пресс-служба главы государства.

Функции Росохранкультуры передаются министерству культуры РФ.

По имеющимся данным, президент подписал указ еще 3 февраля после встречи с министром культуры Александром Авдеевым.

Решение Медведева поставило точку в долгом споре о судьбе надзорного ведомства.

Эта тема обсуждается на форуме bbcrussian.com

Вопрос о его ликвидации поднял Александр Авдеев еще в июле прошлого года. 2 августа министр заручился поддержкой премьера Владимира Путина, поручившего ему подготовить соответствующие предложения. Проект президентского указа был размещен на сайте министерства культуры в сентябре.

Газета Moscow Post предполагает, что, кроме Авдеева, реформу лоббировала губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Росохранкультура выступала против планов строительства в городе небоскреба "Охта-центр", от которых властям Петербурга и "Газпрому", в конце концов, пришлось отказаться.

Росохранкультура существовала с мая 2008 года в противоречивом статусе: являлась федеральным органом исполнительной власти и подчинялась непосредственно правительству России, при этом "находясь в ведении" министерства культуры.

В ноябре прошлого года глава службы Александр Кибовский перешел на работу в мэрию Москвы на должность руководителя городского департамента культурного наследия.

Оптимизация или дестабилизация?

Как сказано в президентском указе, слияние двух ведомств проводится "в целях оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти".

Image caption Росохранкультура успела помешать строительству "Охта-центра"

По словам замминистра культуры Александра Бусыгина, в ведомстве будет введена дополнительная должность заместителя министра, который займется охраной культурного наследия.

Александр Авдеев заявил, что "перегруппировка сил" поможет "лучше защищать памятники".

"Статус Росохранкультуры оказался заниженным, а ее представления главами местных властей и прокуратуры либо не замечаются, либо игнорируются", - сказал он, пообещав влиять на регионы собственным авторитетом.

Александр Кибовский в ответ заявил, что "не припомнит ни одного случая, когда региональные власти игнорировали его предписания".

По мнению Кибовского, Росохранкультура работала успешно.

"За два года нам удалось впервые разобраться с памятниками, наладить бюджетное финансирование для их госохраны в регионах", а также добиться принятия 23 нормативных актов по вопросам охраны культурного наследия, сказал он в интервью "Коммерсанту".

"Кто и как будет этим заниматься в Минкультуры, не знаю. Любая реорганизация связана с потерей стабильности в работе ведомства и ставит под вопрос его эффективность", - добавил Кибовский.

По данным "Коммерсанта", численность центрального аппарата Росохранкультуры при переходе в министерство сократится с 85 до 58 человек, а его территориальные органы потеряют 19 из 210 сотрудников.

Министерство культуры является главным госзаказчиком дорогостоящей реставрации архитектурных памятников. Многие опасаются, что упразднение Росохранкультуры ликвидирует независимый контроль за расходованием бюджетных средств, а также за исключением зданий из реестра объектов культурного наследия.

"Росохранкультуру собираются упразднить только потому, что она стоит стеной против снесения памятников архитектуры и зодчества, на месте которых хотят построит бизнес-центры, магазины и прочее, чтобы выколачивать прибыль из этих мест", - считает известный актер и борец за сохранение исторического облика Петербурга Олег Басилашвили.

"Есть финансовые потоки, которые министерство культуры контролирует. Предполагалось, что рядом существует Росохранкультура, которая в принципе не занимается деньгами, а занимается контролем за соблюдением закона, инспекцией, экспертизой проектов. Сейчас эти функции сливаются. Кто платит, тот и согласовывает проекты, кто платит - тот и ведет инспекцию. Это не очень хорошо", - сказал агентству Интерфакс координатор общественного движения "Архнадзор" Рустам Рахматуллин.

Рахматулин опасается, что в результате ведомственной перетряски задача охраны памятников уйдет на задний план.

"Мы помним, как это было устроено в советские годы, в 90-е годы. Это было частью задач Минкульта, и Минкульт справлялся с этой задачей плохо", - заявил он.

Новости по теме