Пресса России: из президента в суперпрезиденты

  • 29 марта 2011

В обзоре российских газет:

Возвращение мандата

"Единая Россия" может инициировать возвращение на федеральный уровень выборов по одномандатным округам и выборы губернаторов. Таким образом партия власти готова подключиться к демократизации политической жизни в стране. Этой теме посвящена передовица свежего номера в "Независимой газете".

По данным газеты, на прошлой неделе на одном из совещаний во фракции ЕР был поднят вопрос об одномандатниках на федеральном уровне. И от руководства прозвучал ответ: вам никто не запрещает высказываться по данной теме. Единственное ограничение – этим не должны заниматься ключевые партийные фигуры.

Аналогичное пожелание было высказано и в отношении инициативы по восстановлению выборности губернаторов. Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин, на мнение которого ссылается "Независимая", полагает, что это нормально, поскольку, в случае чего, любые высказывания в поддержку "демократизирующих" изменений можно будет легко дезавуировать.

Газета отмечает, что оппоненты "Единой России" вполне допускают, что партия власти пойдет на определенные шаги, направленные на демократизацию политической системы.

Например, депутат из ЛДПР Сергей Иванов заявил, что ничего другого от ЕР ждать и не приходится. Потому что у нее есть одна забота – сохранить свою власть.

Секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов отметил, что единороссы действительно лихорадочно ищут способ сохранить большинство в Госдуме шестого созыва и поэтому одномандатники – это реальный выход для "ЕР" сохранить парламентское большинство.

Впрочем, в ближайшее время избирательное законодательство вряд ли будет изменено. По мнению Алексея Макаркина, выборы в Госдуму в 2011 году пройдут по той же схеме, что и в 2007-м – то есть в виде плебисцита о доверии власти и под мощным административным давлением.

При этом, со ссылкой на однозначное мнение экспертов, "Независимая" пишет, что одномандатники в ГД могут появиться лишь в том случае, если в президенты в 2012 году соберется именно Путин. Потому что Медведеву это явно не надо.

Гипертрофированные полномочия

"За 17 лет Россия превратилась из президентской республики в суперпрезидентскую", - пишет "Коммерсант". Газета отмечает, что за годы существования института президентства в России глава государства получил 469 дополнительных полномочий.

По мнению лидера КПРФ Геннадия Зюганова, на которое ссылается "Коммерсант", президент в России имеет полномочий больше, чем "имели царь, генеральный секретарь ЦК КПСС и Чингисхан вместе взятые".

Как считает один из разработчиков Конституции – Виктор Шейнис – сегодня полномочия президента гипертрофированы.

По мнению заведующего кафедрой конституционного и административного права Высшей школы экономики профессора Михаила Краснова, на исследования которого ссылается "Коммерсант", в большинстве случаев дополнительные полномочия президенту делегируют законодатели, хотя такие полномочия выходят за рамки, которыми Конституция ограничивает президента.

"Но показательно не количество, а характер приобретенных полномочий", - выделяет издание.

Как отмечает Михаил Краснов, помимо сфер, за которые президент отвечает по Конституции (это национальная безопасность, внешняя политика, взаимодействие органов госвласти, отчасти - кадровая политика в отношении правительства и судей), его полномочия распространились также на экономику, культуру, образование, федеративные отношения, организацию деятельности госорганов, общественных объединений и т. д.

Как пишет газета, Борис Ельцин получил 168 новых полномочий, второй президент, Владимир Путин, приобрел 234 полномочия, а третий, Дмитрий Медведев, - только 67 за 2008-2010 годы.

При этом "наращивание полномочий" в других областях стало возможно с изменением политического режима, отмечает Михаил Краснов, что и привело к закручиванию гаек. По его мнению, "деградировавший" парламент отдал президенту полномочий слишком много.

"Президент стал фактически патроном госслужащих, - цитирует газета Краснова. - Через это он имеет возможность влиять на все ветви власти".

С этими утверждениями категорически не согласен представитель президента в Госдуме Гарри Минх. По его мнению, если в каком-либо из законов "что-то добавляется в объеме полномочий любого из институтов власти, то это не выход за пределы Конституции".

"Разрешить окончательно спор о суперполномочиях может по Конституции только Конституционный суд, - делится выводами "Коммерсант". - Но обратиться в КС с подобными запросами вправе только законодатели, которые в сложившемся политическом режиме делать этого не станут".

При этом издание считает, что появления других законодателей в ближайшее время в России ожидать не стоит.

Предпродажная подготовка

Много внимания российская пресса уделила одной из главных экономических новостей – предстоящему объединению аэропортов "Шереметьево" и "Внуково".

На фоне этого события газеты интересует судьба аэропорта "Домодедово". По мнению, например, газеты "Московские новости", его также не минует национализация. Только произойдет это несколько позже.

Поводом для такого предположения для газеты стало заявление министра транспорта России Игоря Левитина, сказавшего, что наличие вокруг Москвы самостоятельных аэропортов вредит делу.

"Три основных аэропорта расположены по географическому принципу в соответствии со стратегией развития авиатранспортных потоков, принятой в 60-е годы прошлого века. В настоящее время коммерческие интересы операторов аэропортов и авиакомпаний не совпадают с данной стратегией", - цитируют чиновника "Московские новости".

В том, что "Домодедово" в будущем не избежать национализации, с "МН" соглашается и деловой ежедневник "Ведомости".

Со ссылкой на исследования компании "Тройка-Диалог" газета пишет, что в случае, если три аэропорта будут объединены в один холдинг, он получит возможность диктовать цены на авиауслуги по причине монопольного положения на рынке.

И, несмотря на то, что владельцы "Домодедово" не имеют планов по продаже своих активов, им, по мнению "Ведомостей", рано или поздно придется это сделать.

"К сожалению, мы знаем множество примеров, когда крупные российские бизнесмены были вынуждены расставаться с собственностью, получать за нее меньше, чем она в действительности стоила, и уезжать за границу, - пишет по этому поводу газета. - Не хочется пророчить владельцам "Домодедово" такую судьбу, но сценарий, при котором государство таки объединяет все три аэропорта, выкупая долю частных собственников за некоторую (установленную чиновниками?) цену, списывать со счетов нельзя".

"Вертикальная" Россия

Российские газеты делятся первыми результатами Всероссийской переписи населения 2010 года и размышляют над некоторыми выводами.

В России сегодня проживает 143 миллиона граждан, население в стране за восемь лет сократилось на 2,2 миллиона человек.

Впрочем, как отмечает, например, "Независимая газета", убыль населения происходит не из-за сокращения рождаемости или увеличения смертности, а из-за резкого сокращения иммиграции.

Отдельно издания выделяют тот факт, что большая часть населения страны – 73% – сконцентрирована в больших городах.

"Я не ожидал, что Москва будет такой большой, - комментирует на страницах "НГ" директор российских и азиатских программ Института мировой безопасности в США Николай Злобин. - Не очень хорошая тенденция – потому что это характеристика стран третьего мира".

С точки зрения политической устойчивости страны и безопасности ее граждан, а также перспектив государства это очень плохо, считает эксперт.

"Качество жизни в российской глубинке гораздо хуже, а это как раз характеристика стран третьего мира. Если взять Азербайджан или Армению, среднеазиатские страны, там чуть ли не 90% населения живет в одном городе", - объясняет он.

"Россия должна быть плоской, а ее делают вертикальной. Это очень плохая тенденция: такое государство не может быть сильным", - цитирует Злобина газета.

"Восемь процентов населения России проживает в Москве, - пишут по этому поводу "Московские новости". - При этом городу отчаянно не хватает рабочих рук. Получается, в столице живут не те люди, которые ей нужны".

Обзор подготовил Олег Савин, Служба мониторинга Би-би-си