Пресса России: выборы мэров могут отменить

  • 8 апреля 2011

В обзоре российских газет:

Мэров заменят менеджерами?

"Независимая газета" и "Коммерсант" комментируют инициативу полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном Федеральном округе Виктора Ишаева, который публично высказал идею отказа от выборности мэров.

"Горожан лишат права выбирать себе градоначальника", – пишет по этому поводу "НГ".

Эта тема обсуждается на форуме bbcrussian.com

Дальневосточный полпред Виктор Ишаев заявил, что в крупных городах мэров нужно заменить сити-менеджерами, выбирать которых будут местные парламентарии. По мнению Ишаева, тогда у градоначальников появится ответственность и их легко можно будет снять с должности за плохую работу.

"Сегодня, к сожалению, мэры слишком самостоятельны, – считает чиновник. – Некоторые из них на работе находятся лишь половину рабочего времени. Люди обращаются к ним с жалобами, а в ответ – тишина".

"[...] Сейчас степень легитимности губернаторов падает – в связи с тем, что они назначаются, а всенародно избранные мэры по крайней мере выглядят в глазах населения более близкими людям, – объясняет подоплеку инициативы полпреда директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. – Поэтому и происходят зачистка избираемых мэров и замена их контролируемыми сити-менеджерами".

Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин придерживается схожего мнения. Он связывает инициативу Ишаева с желанием единороссов "иметь более ровный политический ландшафт в регионах", поскольку власти ориентируются на губернаторов-единороссов, и мэры в качестве политических оппонентов им не нужны.

По мнению Мухина, "сити-менеджер отнимет у мэра право управлять городским хозяйством и низведет роль мэра, даже если он останется, до весьма легковесной величины – цветка на обочине политической жизни".

По мнению директора Дальневосточного консалтингового центра Петра Ханаса, которое приводит уже газета "Коммерсант", введение в крупных городах сити-менеджеров "нарушает систему межбюджетных отношений, усиливает вертикаль власти и может стать одним из рисков развала политической системы страны и федеративных отношений".

Газета отмечает, полпред Ишаев стал первым государственным чиновником высокого ранга, который заявил о необходимости отмены выборов мэра. И добавляет, что отказ от выборов мэров в регионах уже становится тенденцией.

О праве на свободное и бесплатное рыболовство

Один из материалов свежего номера газеты "Коммерсант" посвящен реакции властей на акции протеста рыбаков против закона, который бы заставил их платить за свое увлечение.

Как отмечает издание, на эти акции отреагировали как президент, так и премьер.

Дмитрий Медведев поручил правительству "принять меры по обеспечению права граждан на свободное и бесплатное рыболовство", а Генпрокуратуре президент поручил проверить, соблюдается ли это право.

Премьер Владимир Путин, как отмечает "Коммерсант", уже принял это поручение к исполнению, велев подготовить и внести в Госдуму поправки к закону о рыболовстве, а представители "Единой России" заверили, что изымут опасные нормы из закона.

"Реакция президента и премьера на протесты рыбаков показывает даже не то, что власти все-таки боятся народных волнений, – анализирует "Коммерсант" принятые решения. – Власти боятся в основном массовых народных протестов. На это указывает скорость принятия решений по их нейтрализации".

Газета отмечает, что на акции рыбаков власти отреагировали очень быстро, поскольку выяснилось, что их в России порядка 25 миллионов человек.

Ведущий научный сотрудник Института социологии РАН Леонтий Бызов считает спонтанные протесты отдельных групп граждан тенденцией последних лет.

"Политическая система оказалась мертва, и пробиться общественной активности через нее не получается, – цитирует "Коммерсант" слова социолога. – Все партии на коротком поводке и не являются формой общественно-политической деятельности, это декорация".

Директор Института избирательных технологий Евгений Сучков отмечает другую особенность: власти выборочно реагирует на протестные акции. Например, каждое 31-е число в разных городах РФ проходят мероприятия в защиту 31-й статьи Конституции, но на них власти не реагируют.

"А выступление рыбаков власть зацепило, – подчеркивает эксперт. – Получается, если протесты не носят политического характера, то власти готовы пойти на уступки, чтобы не произошло объединения протеста социального характера и политического характера".

"Единая Россия" сдает позиции?

Как утверждает газета "Новые Известия" со ссылкой на последние данные ВЦИОМ, "Единая Россия" может потерять конституционное большинство в Госдуме, после выборов в декабре нынешнего года.

Как показали исследования социологов, сделанные сразу после мартовских выборов в регионах, "ЕР" теряет свои позиции.

Согласно опросам, партия власти может набрать 58,7% голосов, КПРФ – 13,6%, "Справедливая Россия" – 9,8%, а ЛДПР – 9,1% голосов избирателей.

Руководитель аналитического отдела ВЦИОМа Леонтий Бызов на страницах "НИ" говорит, что эти данные можно охарактеризовать как серьезные перелом массового сознания.

Он считает, что тренд снижения рейтинга партии власти абсолютно естественный, поскольку кризис развеял у людей оптимизм и исчез "образ будущего".

"Причина в том, что власти говорят о движении вперед, а граждане видят лишь топтание на месте, поэтому и появляется ощущение застоя и моральной усталости от власти", – пишет газета со ссылкой на мнение эксперта.

Впрочем, как считает Бызов, "ЕР" задействовала еще далеко не все свои ресурсы, и к выборам партия найдет способ немного поднять свой рейтинг. Хотя специалист уверен, что этот рейтинг точно будет ниже, чем на выборах в Госдуму в 2007 году.

"Многими кремлевцами "Единая Россия" воспринимается как партия Путина, а с его людьми ведется определенная позиционная война. И Медведев много раз говорил, что ему как президенту удобнее иметь дело с разными партиями, а не только с "ЕР", – цитируют "Новые Известия" мнение социолога. – Поэтому из Кремля идут сигналы о том, что нужно меньше использовать административный ресурс. И, надо полагать, региональные власти в этот раз не будут столь рьяно что-то приписывать".

России не хватает мигрантов

Политический обозреватель "Российской газеты" Валерий Выжутович посвятил материал инициативе правительства России отменить квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Россию.

Как пишет газета, правительственной комиссией на днях был рассмотрен проект новой концепции миграционной политики, разработанный в Федеральной миграционной службе.

В нем говорится, что для того, чтобы компенсировать естественную убыль населения, которая до 2025 года составит почти 10,5 миллиона человек, ежегодный приток мигрантов в страну должен составлять 425 тысяч человек. И этого, как отмечается в новом документе, можно достичь лишь ликвидацией квот на приезжих.

"РГ" пишет, что сегодня в России проживают 4-5 миллионов мигрантов. Из них легально работают 2 миллиона, остальные находятся в "тени".

Правительственная комиссия, под руководством вице-премьера Игоря Шувалова, которая работает над новым миграционным законодательством, предлагает объявить последним амнистию.

Обозреватель сомневается в том, что отмена квот на иностранных работников найдет позитивный общественный отклик. В подтверждение он приводит результаты опроса Левада-центра, согласно которым, около 66% россиян хотят ограничить приток приезжих и лишь 26% спокойно относятся к возможной либерализации миграционной политики.

При этом Выжутович отмечает, что безболезненных способов направить миграционные потоки в контролируемое русло не существует, приводя в пример массовые выступления мигрантов во Франции, к которым, в свою очередь, привела чрезмерная, по мнению автора, либерализация миграционной политики в этой стране.

Тем не менее, он приветствует предложение правительственной комиссии превратить контингент трудовых мигрантов из ограниченного в неограниченный.

"Результативной борьбы с нелегальной миграцией все равно ведь не получается, – объясняет он. – Где нелегальная миграция, там нелегально все: нелегальный бизнес, нелегальный рынок труда. Если человек, преодолев чудовищные препоны, нелегально обосновался в стране, он будет держаться за нее зубами, даже если у него нет ни работы, ни жилья".

Обзор подготовил Олег Савин, Служба мониторинга Би-би-си