Грозит ли России топливный голод?

  • 26 апреля 2011
Заправка автомобиля бензином
Image caption В Алтайском крае бензин можно получить только на заправках крупнейших производителей и с ограничением

В российских регионах возник дефицит бензина. В прессе пишут о том, что на заправках в Алтайском крае его уже выдают по 20-30 литров на машину, но, по некоторым данным, его не хватает еще почти в десятке регионов.

Версий того, почему это произошло, сразу несколько. Эксперты считают, что виной тому требование Владимира Путина снизить цены на топливо, в результате чего компаниям стало выгоднее торговать им за границей, а ФАС полагает, что виной всему картельный сговор.

В конце концов эти причины в любом случае оказались помноженными на естественные обстоятельства - плановые ремонты на нескольких НПЗ и стремление в этой связи производителей и поставщиков накопить запас топлива.

Крупнейшие компании в регионе - "Газпром нефть" и "Роснефть", и топливо, как свидетельствуют очевидцы, можно купить в основном на принадлежащих им заправках, которых сравнительно немного.

Большинство же АЗС принадлежат более мелким компаниям. Многие из них перестали продавать бензин вообще, а некоторые оставшиеся, как сообщается, подняли цены.

Обвинения ФАС

Федеральная антимонопольная служба заподозрила обе компании в картельном сговоре и возбудила дело в отношении ОАО "НК "Роснефть-Алтайнефтепродукт" и ОАО "Газпромнефть-Алтай".

При этом ФАС опирается на заявления автовладельцев и Алтайского топливного союза, которые жаловались на нехватку бензина на станциях и у оптовых поставщиков.

Основная версия антимонопольной службы заключается в том, что производители бензина из-за высоких цен на мировом рынке стали отгружать большую часть продукции на экспорт.

Это привело к перераспределению рынка в пользу крупных игроков и уходу с него независимых АЗС. Финальной же точкой, с чем согласны и многие эксперты, стало требование премьер-министра Владимира Путина снизить цены на топливо.

Между тем директор Российского топливного союза Григорий Сергиенко в интервью bbcrussian.com сказал, что Путин имел в виду керосин и дизельное топливо, а ограничение цены на бензин, по его словам, является импровизацией чиновников.

"Дальше присоединилась команда снизить цены на бензин, нефтяники взяли под козырек, потому что на них новый накат пошел. Штрафными санкциями антимонопольная служба угрожать начала за монопольно устанавливаемые высокие цены", - сказал он.

Однако, по словам Сергиенко, после этого цена на нефть выросла, а вслед за этим выросли оптовые цены на нефтепродукты. В результате доходность внутреннего рынка была "сведена к нулю".

На экспорт

В условиях, когда цены на топливо внутри страны искусственно удерживались на невысоком уровне, крупным компаниям было выгоднее поставлять топливо на экспорт, что в итоге привело к дефициту в Алтайском крае, а в перспективе может сказаться и на других регионах.

"Уровень розничных цен низок, а предлагается к продаже продукт по оптовой цене, которая не вписывается в этот розничный рынок. Для самих же нефтяных компаний продавать на внутреннем рынке можно, они и торгуют, может быть даже в убыток, но на их заправках бензин есть. А на сторону не продают, потому что это не выгодно", - сказал Григорий Сергиенко.

Он также добавил, что ФАС несколько лет назад издал документ, предписывавший компаниям поставлять бензин "на сторону" в таком же объеме, как и своим заправкам, но проконтролировать выполнение этого требования сложно.

Более того, Regnum со ссылкой на управление по промышленности и энергетике Алтайского края сообщает, что многие независимые операторы не учли изменения правил реализации ГСМ на электронных биржевых торгах и в итоге "несвоевременно зарегистрировались или не оформили необходимые документы для участия в биржевых торгах".

При этом, как пояснил в интервью Би-би-си директор по развитию и маркетингу ИЦ "Кортес" Павел Строков, бензин, которым обычно торговали на спот-рынке (рынок, на котором торгуют существующим товаром с быстрой поставкой), теперь по новым правилам продают на бирже, цена на которой образуется по рыночным законам.

Впрочем крупные компании, которых ФАС обвинила в сговоре, объявили, что наоборот - увеличили поставки в Алтайский край. Виной топливного кризиса, по мнению каждой компании, являются действия других участников рынка.

Более того, "Роснефть" утверждает, что с начала года даже снизила экспорт бензина почти в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, направив весь объем топлива на внутренний рынок.

Рост цен неизбежен

Как отмечает Григорий Сергиенко, повышение розничных цен на бензин неотвратимо.

"Если у нас ценообразование действует по принципу равнодоходности внешнего и внутреннего рынка, то наверное надо подтягивать внутренний рынок до паритета, который определяют цены на нефть", - считает он.

Однако, как отмечают многие эксперты, сделать это довольно сложно, так как цена на бензин является не только экономическим, но и политическим фактором, и решиться на ее снижение в предвыборный год правительству довольно сложно.

По оценкам специалистов, доля налогов в каждом литре бензина — около 60%. При этом акцизы на топливо индексируются каждый год.

Однако, по словам Сергиенко, "при дефиците бюджета и при условии, что 55 процентов бюджета наполняется за счет нефтегазовых доходов, вряд ли кто-то рискнет сейчас налоговую нагрузку снижать".

В целом же, как считает Павел Строков, в России в области торговли нефтепродуктами сейчас сложилась неопределенная ситуация, которую надо как-то менять.

"Тут надо выбрать одно из двух. Либо цены должны регулироваться, но тогда это должен быть четкий и понятный процесс. Это фактически госрегулирование. Всем будет понятно, кто торгует, как и от чего это зависит. Или все-таки отдавать это на рыночное ценообразование с возможностью контроля. Конечно - рынок с элементами контроля. Это более прогрессивный метод", - считает эксперт.

Тем временем, по данным российской прессы, кризис, возникший в Алтайском крае, может в ближайшем будущем разразиться и в других регионах. По данным газет, непростая ситуация с топливом складывается в Брянской, Белгородской, Мурманской областях, Красноярском крае, Санкт-Петербурге, Воронеже, Новосибирске и на Сахалине.

В Москве, как пообещал РИА "Новости" заместитель мэра по экономическому развитию Андрей Шаронов, дефицита топлива не будет. "Что касается Москвы, то чего-то настораживающего в этом отношении нет", - заявил чиновник и заверил, что власти города внимательно следят за ценами на топливо.

Уязвимый Аи-92

Нынешний кризис также продемонстрировал зависимость автомобилистов от бензина марки Аи-92.

На алтайских заправках, как сообщает "Коммерсант", в первую очередь кончился именно этот бензин, а топливо марки Аи-98 продавалось еще сравнительно долго.

Между тем еще в феврале 2008 года правительство приняло решение отменить производство и продажу Аи-92. Правда, в то же время в Минэнерго приняли решение перенести запрет на 2015 год.

В Московской топливной ассоциации и Российском топливном союзе тогда поддержали такое решение, заявив, что только в Москве на эту марку приходится 42% продаж всех сортов бензина, а в провинции - гораздо больше.

Новости по теме