Число жалоб на Россию в Страсбург опять растет

  • 27 апреля 2011
ЕСПЧ
Image caption Россияне снабжают суд в Страсбурге работой гораздо активнее других европейцев.

Число жалоб от российских граждан в Европейский суд по правам человека после некоторого спада в последние два года подскочило до рекордного уровня. Об этом рассказали эксперты во время дискуссии об отношениях России с ЕСПЧ.

Павел Лаптев, уполномоченный Российской Федерации при ЕСПЧ в 1999-2007 годах, а ныне заведующий кафедрой европейского права Российской академии правосудия, рассказал на круглом столе во вторник в Москве, что в первые годы участия России в системе ЕСПЧ россияне подавали около четырех тысяч жалоб в год, затем число исков превысило 11 тысяч в год, потом - снизилось на 18-19%, но в последние два года взмыло вверх, перекрыв рекордные показатели середины нулевых годов.

В 2010 году в Страсбург от россиян поступило более 14 300 жалоб. В 2009 их было 13 666. Россия присоединилась к системе ЕСПЧ в 1998 году.

По общему числу исков Россия далеко впереди остальных стран Европы, но по "среднедушевому" показателю - примерно один иск на десять тысяч человек - не может считаться самым проблемным государством среди членов Совета Европы. Лидируют здесь благополучные, но малонаселенные карликовые государства Лихтенштейн и Монако - около четырех исков на десять тысяч человек в год.

Причины колебаний, по словам Лаптева, в разное время были различными. Несколько лет назад преобладали жалобы на неисполнение судебных решений. В последние пару лет резко выросло количество исков по поводу условий содержания в следственных изоляторах.

"Тут еще и средства массовой информации уделяли много внимания этому вопросу, и это, конечно, подталкивало заявителей к тому, чтобы обращаться в Страсбург", - сказал Лаптев.

Российская пресса особенно много стала писать об изоляторах после смерти в ноябре 2009 года в предварительном заключении юриста Сергея Магнитского.

89% брака

Консультант правозащитного центра "Мемориал" адвокат Надежда Ермолаева напомнила, что 89% жалоб от россиян ЕСПЧ отказывается рассматривать. Главной причиной этого она считает правовую безграмотность, мешающую россиянам правильно оценить подсудность своего дела либо просто правильно оформить иск.

"Но зато из тех жалоб, которые проходят эту стадию проверки "приемлемости", в 94% случаев Россия признается виновной в нарушении европейской Конвенции о защите прав человека", - подчеркнула Ермолаева.

Павел Лаптев напомнил, что к настоящему времени ЕСПЧ принял больше тысячи постановлений против России. При этом участники дискуссии неоднократно подчеркивали, что российское государство, формально проигрывая истцам из числа своих граждан, на самом деле выигрывает, поскольку ЕСПЧ своими постановлениями и защищает права российских граждан, и помогает исправлять недостатки российского государства в этой области.

"Исправлять огрехи судебной системы, в которой судьи не являются независимыми, придется еще довольно долго на уровне международной, наднациональной юрисдикции", - сказала судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова.

"Любой суд исполняет социальный заказ. Социальный заказ для ЕСПЧ - добиться соблюдения прав человека. В том числе и с перехлестом, в том числе и с применением таких мер, как увеличение вдвое, втрое или даже в десять раз выплат в тех случаях, когда идет злостное, повторяющееся нарушение тех или иных прав человека", - сказал директор Института европейского права МГИМО Марк Энтин. Он считает, что в России следует придать официальный статус постановлениям ЕСПЧ, чтобы суды могли и должны были ориентироваться на них.

Страх за суверенитет

Эксперты таким образом заочно полемизировали со многими российскими политиками, обвиняющими Европейский суд в политизированности и антироссийском настрое, а также с председателем Конституционного суда Валерием Зорькиным, считающим, что в некоторых случаях российское государство должно защищать свой суверенитет от "посягательств" ЕСПЧ.

Зорькин в конце октября прошлого года опубликовал в "Российской газете" статью "Предел уступчивости", в которой подверг ЕСПЧ критике за решения, не учитывающие, по мнению главы КС, национальную специфику. Зорькин недоволен, в частности, постановлением ЕСПЧ о незаконности отказа московских властей разрешать гей-парады, а также решением рассмотреть иск российской оппозиции о фальсификации результатов выборов в Госдуму 2003 года.

"Представим, что Европейский суд удовлетворит жалобу "объединенной оппозиции". Не будет ли такое решение использоваться для раскачивания российского общества по сценариям оранжевых, тюльпановых и прочих конструируемых "революций"? И будет ли это способствовать укреплению процесса, в котором, как никогда за последние годы, конструктивно выстраиваются отношения руководства России с лидерами ведущих европейских государств?", - писал председатель Конституционного суда России.

Новости по теме

Ссылки

Би-би-си не несет ответственности за содержание других сайтов.