Минтранс не использовал деньги, выделенные на антитеррор

  • 4 мая 2011
Цветы и свеча на платформе станции метро "Парк Культуры" в Москве Правообладатель иллюстрации Getty
Image caption Взрывы на станциях метро "Парк Культуры" и "Лубянка" в марте 2010 унесли жизни 40 человек

Из 6,2 млрд рублей, выделенных Министерству транспорта России в 2010 году из федерального бюджета на мероприятия по обеспечению безопасности на транспорте, получателями использовано менее 3%. Таковы данные, обнародованные Счетной палатой по итогам проверки эффективности расходования бюджетных средств.

Указ о разработке комплексной системы безопасности на транспорте президент Дмитрий Медведев подписал еще в марте 2010 года, после взрывов в московском метро. А 27 января 2011 года, на третий день после теракта в аэропорту "Домодедово", глава МЧС Сергей Шойгу доложил президенту о создании этой системы.

В общей сложности во время терактов в столичном метро и аэропортах в 2004-2011 годах погибли 108 человек.

По мнению аудиторов Счетной палаты, установить защитные антитеррористические системы на объектах транспортной инфраструктуры не удалось главным образом потому, что деньги на эти цели поступили слишком поздно.

Установлено, что 5,77 млрд рублей, или 92% от общего объема, выделенные еще 30 июля 2010 года, были направлены организациям и субъектам Федерации в виде субсидий только в конце декабря 2010 года. Правда, с тех пор прошло уже четыре месяца.

Система не работает

С элементами защиты пассажиров столичной подземки от бомбистов президент Медведев ознакомился в начале 2011 года на станции "Охотный ряд", куда он прибыл в сопровождении мэра Москвы Сергея Собянина, главы Минтранса Игоря Левитина, руководителей ФСБ, МВД и МЧС.

Там президенту показали в действии новые металлодетекторы и информационный стенд. Однако техника перестала работать сразу же после ухода высокопоставленной делегации.

После взрыва в Домодедове проверять пассажиров и встречающих при входе в аэропорты и некоторые вокзалы стали более дотошно. Но в остальном на российских объектах транспортной инфраструктуры мало что изменилось.

Корреспондент Би-би-си лично убедился в этом, пройдя через рамку металлоискателя на недавно открывшемся транспортно-пересадочном узле у станции метро "Планерная". На набитую аппаратурой сумку детектор никак не отреагировал.

"Отсутствие единых требований к используемым техническим средствам досмотра, контроля и связи позволяет собственникам объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств использовать устаревшее оборудование и аппаратуру", - говорится в пресс-релизе Счетной палаты.

Минфин против Минтранса?

Ведомство Игоря Левитина - Минтранс - не виновато в плохой защите зданий аэро- и железнодорожных вокзалов, считает научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин. "Во всем мире разработка антитеррористических мер на транспортных объектах - это компетенция спецслужб, - говорит эксперт. - У нас любой оператор транспортного узла по закону незамедлительно выполнит предписание ФСБ и МВД".

Действительно, судя по докладу Счетной палаты, никаких внятных предписаний Министерству транспорта не поступало.

"Работа по созданию и оснащению средствами антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры не носит системного характера, перечни средств, которыми должны быть оборудованы эти объекты, и их технические характеристики до настоящего времени не утверждены", - утверждают аудиторы.

Депутат от партии "Справедливая Россия", заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков убежден: работа тормозится из-за позиции министерства финансов.

По словам депутата, он может привести десятки примеров, когда указания руководителей государства, их планы оказывались нереализованными только потому, что против них выступал Минфин.

На проволочки жалуется не только министерство транспорта, но и ФСБ, МВД, военные, оборонный комплекс, говорит Геннадий Гудков. "Могут быть технологические сбои, бюрократические препоны, вот и получается, что деньги выделяются не вовремя".

Правообладатель иллюстрации AFP
Image caption Министра финансов России Алексея Кудрина упрекают в скупости

И даже тот факт, что деньги, в конце концов, все же доходят до адресата, еще ни о чем не говорит. "Да, они получают деньги, но с опозданием на девять месяцев, когда уже невозможно ничего решить. Запускается программа активного освоения средств, за которое потом Счетная палата раздает всем сестрам по серьгам", - считает депутат.

Впрочем, с точки зрения экономии средств глава Минфина Алексей Кудрин поступает абсолютно правильно, признает Геннадий Гудков: "У нежелания Минфина выделять деньги есть множество причин. Невысокая эффективность их расходования, коррупция наносят ущерб любому бюджетному процессу, никто этого не отрицает. Поэтому Минфин с большей охотой размещает средства за рубежом - там надежнее, там не украдут".

Эти слова перекликаются с выводами Счетной палаты. "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, проводимые органами безопасности и правопорядка, зачастую дублируют друг друга, внедрение инновационных разработок неоправданно затягивается, что снижает эффективность использования средств федерального бюджета", - сказано в документе.

Но на одной экономии далеко не уедешь, уверен Геннадий Гудков. "У нас есть скупые рыцари в Минфине, которые призывают экономить и, обладая колоссальным влиянием на государство, реализуют это на практике, но отсутствуют те, кто должен выступать инициаторами экономического развития", - говорит он.

Ускорить процесс

В свою очередь депутат от "Единой России", председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы Евгений Федоров не склонен порицать Минтранс за нерасторопность.

По его словам, чтобы потратить выделенные Минфином деньги, требуется пройти специальную антикоррупционную процедуру, которая как раз и занимает примерно 3-4 месяца.

"Надо еще разобраться, как они потратили эти 3%. Хотя, возможно, там были какие-то старые наработки", - допускает Федоров.

Как бы то ни было, убежден единоросс, дело скоро сдвинется с мертвой точки: "Мы приняли поправки в 94 Федеральный закон, регламентирующий госзакупки. Это позволит правительству в необходимых случаях проводить закупки по особой процедуре, и соответственно, ускорить этот процесс".

Возможно, расходовать бюджетные деньги в России действительно станет легче. Впрочем, вряд ли у Счетной палаты после этого станет меньше вопросов к министерству транспорта.

Сейчас аудиторы заинтересовались организацией авиаперевозок в московских аэропортах "Шереметьево" и "Домодедово". В докладе, сделанном по итогам первой проверки, говорится о многочисленных и довольно серьезных нарушениях.

Новости по теме