Медведев назначил ответственных за децентрализацию страны

  • 27 июня 2011
Полпред президента в Северо-кавказском федеральном округе Александр Хлопонин и вице-премьер Дмитрий Козак Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption Хлопонина (слева) и Козака (справа) назначили ответственными за децентрализацию

Президент Дмитрий Медведев подписал распоряжение о начале работы по перераспределению полномочий федеральной власти в пользу регионов. Ответственными за разработку программы децентрализации назначены вице-премьер Дмитрий Козак и полпред президента в Северо-кавказском федеральном округе Александр Хлопонин.

Предварительные варианты программы должны быть представлены до 15 сентября, а итоговые доклады – до 1 декабря.

Как сообщает пресс-служба Кремля, Дмитрий Козак возглавит рабочую группу по правовым вопросам, а Александр Хлопонин займется финансовым и налоговым аспектом перераспределения полномочий исполнительной власти.

О своем намерении приступить к децентрализации власти в России Дмитрий Медведев заявил 17 июня во время встречи с некоторыми главами регионов на прошедшем в Санкт-Петербурге Международном экономическом форуме.

Эта тема обсуждается на форуме bbcrussian.com

"[Это необходимо] для того, чтобы вам каждый раз не бегать по московским кабинетам, для того чтобы решить какие-то элементарные вопросы", - сказал тогда Дмитрий Медведев.

Однако, по мнению экспертов, это начинание президента, как и его решение понизить порог для прохождения в Госдуму на 2%, скорее сделано в рамках предвыборной кампании, и не означает стремления к реальным изменениям в политической системе.

По итогам международного форума Медведев дал интервью британской газете Financial Times, заявив о возможности возврата прямых губернаторских выборов в России. Правда, добавил президент, этот вопрос не вернется на повестку дня "ни сегодня, ни завтра"

Предвыборный популизм

Проблему децентрализации президент в понедельник также затронул во время встречи новым лидером партии "Правое дело" Михаилом Прохоровым.

Медведев предложил новому политику обсудить вопрос, как сделать систему властных полномочий и систему выборов "менее бюрократической и менее централистски устремленной".

В ответ Михаил Прохоров согласился, что "Россия излишне централизована" и предложил передать главам регионов больше полномочий.

"Уж если губернаторы остаются назначаемыми, у нас есть предложение передать большую часть функций губернаторам для решения вопросов", - предположил Михаил Прохоров.

Однако, как заметил в интервью Русской службе Би-би-си независимый политолог Павел Салин, такое перераспределение фактически ничего не меняет в политической системе страны.

"Даже если часть полномочий передадут на уровень региональных властей, федеральный центр ничем не рискует, потому что регионами правят его назначенцы. К серьезным изменениям могло бы привести не перераспределение полномочий между верхом и низом федеральной вертикали. Здесь требуется перераспределение полномочий между органами государственной власти - на федеральном уровне и уровне субъектов федерации - и органами муниципальной власти, где по-прежнему существуют выборы", - считает политолог.

По словам Салина, заявления Дмитрия Медведева больше "напоминают предвыборный популизм".

"Это из того же разряда, что и законопроект Медведева о снижении заградительного барьера на думских выборах с 7 до 5%. Это имитация некоторых уступок, потому что на региональном уровне уже давно наблюдается брожение и недовольство тем, что центр берет на себя все больше полномочий, связанных с распоряжением бюджетными средствами", - заключил эксперт.

"Поправить небольшие дисбалансы"

Михаил Прохоров на встрече с Дмитрием Медведевым также заметил, что было бы полезным вернуться к выборам глав Москвы и Санкт-Петербурга.

"Ваши идеи где-то коррелируются с моими представлениями", - сказал президент.

По мнению политолога, эксперта Высшей школы экономики Алексея Титкова, вряд ли эти начинания президента будут способствовать масштабному реформированию всей системы.

"Может быть, в лучшем случае, будет остановлено сползание централизации на муниципальный уровень. И, видимо, будут поправлены небольшие дисбалансы в бюджетной системе", - сказал в интервью Русской службе Би-би-си Алексей Титков.

О том, какого характера изменения ждут Россию, по словам эксперта, можно судить по лицам, которые были назначены главами рабочих групп.

"Во главе групп назначены люди, которые и предыдущие годы занимались подобной проблематикой. И уже хотя бы по этому можно сказать, что совсем новых и революционных идей не будет", - полагает Алексей Титков

Павел Салин также считает возможным, что в результате такого перераспределения полномочий федеральный центр может перекинуть обязательства по ряду социальных выплат на региональный уровень.

Новости по теме