Пресса России: "Газпром" не ожидал подвоха от Европы

  • 29 сентября 2011

В обзоре российских газет:

Кому и чем не угодил "Газпром"?

Газеты на первых полосах комментируют выемки документов в партнерских и дочерних компаниях "Газпрома" в Европе.

"Коммерсант" пишет, что Еврокомиссия мотивирует свои действия необходимостью проверки на предмет нарушений антимонопольного законодательства. "Однако даже европейские политики, выступающие с критикой монополизма "Газпрома", связывают проверки с идеей Еврокомиссии о консолидации ею всех переговоров по поставкам энергоносителей в Европу", - замечает издание.

По сведениям газеты, проверяющие были более чем в 20 европейских компаниях, в том числе и не имеющих прямого отношения к "Газпрому". "В самой Еврокомиссии пояснить смысл претензий, выбор фигурантов, перспективы и возможную ответственность проверяемых компаний наотрез отказались", - констатирует газета.

"Газпром" поставляет около 30% газа, импортируемого Европой, и регулярно конфликтует с потребителями и по ценам на газ, и по условиям поставок. Власти многих стран Евросоюза предъявляли претензии к монопольному положению "Газпрома" на европейском рынке.

"Но примеров столь масштабного давления на бизнес "Газпрома" и его партнеров в Европе до сих пор не было, - напоминает газета. - Все, на что шла Еврокомиссия, - публичная критика будущих проектов "Газпрома", - и теперь, по мнению газеты, ситуация меняется, Еврокомиссия в одностороннем порядке получила доступ к условиям контрактов "Газпрома" с клиентами в Европе, то есть информацию, которую монополия всегда скрывала, чтобы исключить возможности давления на свой бизнес.

Ни один из европейских партнеров "Газпрома", на которых компания всегда рассчитывала как на посредников в переговорах с Еврокомиссией, по сути, российскую компанию не поддержал. Они либо отмолчались, либо заявили о полной готовности "сотрудничать со следствием". Зато Еврокомиссию активно поддержала, например, президент Литвы Далия Грибаускайте (у страны сейчас довольно жесткий конфликт с "Газпромом"), заявив, что проверки - "это долгожданное сближение интересов стран Европы в энергетике".

Эксперты "Ведомостей" уверены, что главная цель рейдов - "Газпром". Об этом газете заявил директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин: "Это закономерно и неудивительно. Удивительно, что Еврокомиссия только сейчас добралась до российского монополиста, ведь газовые концерны Европы давно проверены и оштрафованы".

Но даже если Еврокомиссия найдет и докажет нарушения со стороны "Газпрома", максимум, что ему грозит, - это оборотный штраф, причем явно "не смертельный", отмечает источник, близкий к "Газпрому".

То же самое заявил и источник Reuters в концерне, добавив, что на текущей и будущей деятельности "Газпрома" это никак не отразится. Да и ЕС потребуются годы, чтобы проанализировать проверки и прийти к какому-то решению.

Оборотные штрафы в Евросоюзе - это 10% годовой выручки от конкретного продукта в конкретной стране, где были антимонопольные нарушения, отмечает партнер "Нерр" Илья Рачков. А если нарушения имели место несколько лет, то до 30% выручки, добавляет он.

В редакционном материале те же "Ведомости" пишут, что российская монополия явно "не ожидала такого подвоха". "Много лет являясь одним из основных продавцов газа на европейском рынке, "Газпром" привык к особому положению: во многих европейских странах он занимает доминирующее положение, а где-то является вообще единственным поставщиком - и европейцы до сих пор как-то мирились с его монопольным положением", - отмечает редакция.

Почему расследование начато именно сейчас и какова его цель? Для "Газпрома" Европа - главный покупатель и источник прибыли. А европейцы не могут обойтись без российского газа. Европейские компании во всю судятся с "Газпромом", требуя от него пересмотра долгосрочных контрактов, снижения цен и смягчения условий "бери или плати" (если клиент не выбрал минимальный годовой лимит, то платит до 85% за разницу между фактом и лимитом).

"Так что Еврокомиссия могла включиться в эту борьбу за снижение цен. Тем более что успешный опыт есть: шесть лет назад ЕС под угрозой антимонопольного расследования заставил "Газпром" пересмотреть долгосрочные контракты с Eni, австрийской OMV и EON Ruhrgas. Правда, до расследования с обысками тогда дело не дошло: стороны договорились полюбовно", - напоминает газета.

У ЕС есть и еще один повод давить на Россию - она активно противодействует созданию Транскаспийского газопровода. Европейцам он очень выгоден: если Туркмению соединить с Азербайджаном, это даст возможность поставлять туркменский газ на европейский рынок, минуя российскую территорию.

"Но вполне вероятно, что Еврокомиссия просто честно выполняет свою работу, заботясь об интересах потребителей. Мы в России привыкли, что за проверками Генпрокуратуры, налоговой или антимонопольной службы стоит политический заказ или заказ конкурентов. Нам трудно представить, что единственной целью антимонопольного расследования может быть улучшение конкурентной среды", - строит еще одно предположение редакция.

"Известия" считают, что "обыски" оказались просто "бряцанием оружием". "Никаких обвинений против российской компании не выдвинуто, о добытых доказательствах нарушений антимонопольных законов тоже ничего не известно", - с оптимизмом пишет газета. Проверки связанных с "Газпромом" компаний - чистая политика, нарушения найти вряд ли удастся, сходятся во мнении эксперты "Известий".

"Независимая газета" считает, что "Газпром" получил внезапный удар от Европы. Партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин комментируя изданию ситуацию, говорит, что для "Газпрома" такая ситуация является чрезвычайной: "Есть подозрения, что его "дочки" в Европе нарушают антимонопольные правила ЕС, и теперь контролирующие органы ЕС пытаются найти этому документальные подтверждения", – отмечает он.

Президент обновил "свою" треть Общественной палаты

Дмитрий Медведев назначил первую треть нового состава Общественной палаты (ОП) РФ. Причем из 42 вновь назначенных Дмитрием Медведевым членов ОП лишь 16 работают в действующем составе.

"Коммерсант" пишет, что в самой палате считают президентский список сбалансированным, потому что в него вошли люди с активной позицией - как действующие члены палаты, так и вновь назначенные.

В ОП остались действующий секретарь, академик Евгений Велихов, президент общественной организации "Право ребенка" Борис Альтшулер, Санжай-лама Андрей Бальжиров, глава комиссии ОП по региональному развитию и местному самоуправлению Леонид Давыдов, телеведущая Тина Канделаки, адвокат Елена Лукьянова, глава фонда "Милосердие" Михаил Островский, протоиерей Всеволод Чаплин.

"Из известных людей в новую палату президент не пригласил директора Московского бюро по правам человека Александра Брода, президента фонда "Холокост" Аллу Гербер, галериста Марата Гельмана, президента Фонда эффективной политики Глеба Павловского, исполнительного директора Конгресса муниципальных образований Виктора Панкращенко", - пишет газета.

Из новичков в списке также фигурируют певица Диана Гурцкая, которая уже пыталась попасть в ОП от общественных объединений, но не проходила по результатам голосования, актер Евгений Миронов, директор Московского мультимедиа арт-музея Ольга Свиблова, глава исполкома общественной организации "Молодая инновационная Россия" Анна Бухало. Главной интригой, по мнению газеты, является вопрос о том, кто возглавит ОП.

"Независимая газета" отмечает, что в президентской части списка будущей ОП не оказалось некоторых известных в стране личностей. В частности, не приглашен главой государства в ОП глава фонда "Эффективная политика" Глеб Павловский, который признался газете, что не удивлен таким поворотом.

"При той конструкции власти, которая формируется в свете последних событий, мое присутствие в ОП невообразимо", - говорит эксперт.

В других странах, например во Франции, есть аналоги ОП, напомнил газете политолог, но там палаты – реально беспартийные и независимые: "Когда независимости нет, возникает довольно смешная вещь – власть как бы навещает общество, выступающее в роли своеобразного приюта для даунов, и спрашивает: "Хорошо ли вас кормят? Чистая ли у вас постель?" Идиотов не надо обижать, но и советоваться с ними не о чем... Такое отношение власти к обществу воплощено сегодня в институте ОП", – резюмирует Павловский.

Издание проводит параллели с изменением состава другого органа – Общественного совета при ГУВД Москвы, заседание которого пройдет в четверг.

Там тоже произошли изменения. "Число членов-правозащитников в совете сократилось с пяти до двух человек", возмутилась глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. Как выяснилось, сама Алексеева, а также председатель Независимого экспертно-правового совета Мара Полякова и глава Общественной наблюдательной комиссии Москвы Валерий Борщев лишились своих мест в составе совета.

"Как я понимаю, я им надоела с "Движением-31", – прокомментировала Алексеева. "Исключение (из ОС), конечно, связано с расследованием дела Магнитского, которым занимались мы трое, – сказал "НГ" Валерий Борщев. – В ГУВД этим были недовольны".

"Раньше при ОС была целая группа правозащитников, сейчас же остались только Владимир Химаныч и Андрей Бабушкин, – пояснил Борщев. – Все происходящее – большой минус для граждан, у которых могут возникнуть проблемы с полицией", - делает вывод он.

В сенаторы - без выборов

"Независимая газета" пишет, что в среду Совет Федерации не без сопротивления одобрил закон, разрешающий депутатам Госдумы становиться сенаторами без прохождения через региональные или муниципальные выборы.

Единственное условие заключается в том, что соискатель сенаторского кресла должен быть депутатом ГД от того субъекта РФ, от которого он и намерен попасть в Совфед.

Депутат из КПРФ Олег Куликов считает, что спикер Совфеда Валентина Матвиенко, предложившая законопроект, хочет подстраховаться перед массированными перевыборами этой осенью региональных заксобраний. Их будет около 30, и не исключено, что в некоторых верх возьмет оппозиция.

Однако, по мнению Куликова, этой Думе "матвиенковский закон" принять просто не хватит времени. "И никто не может сейчас сказать, останется ли эта проблема актуальной в шестом созыве", – заметил Куликов.

Член Общественной палаты Вячеслав Глазычев уверен, что у нас есть лишь видимость парламентаризма: "Поэтому нет никакой разницы, какие виньетки рисуются на этих декорациях". По его мнению, подавляющее большинство наших граждан сейчас уже мало интересуется тем, избираются парламентарии или назначаются.

Член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко тоже не видит в России того парламентаризма, которому могли бы помешать и нынешние, да и любые другие поправки законодательства: "Происходит практически дезавуирование инициативы Медведева о порядке избрания сенаторов – причем сразу же после того, как стало известно, что он на второй срок не идет". По его мнению, это лишний раз доказывает, что все либеральные инициативы и законы в нашей стране могут быть отменены весьма быстро.

"Коммерсант" пишет, что законопроект "не избежал бурного обсуждения". "Непонятно, поднимет ли этот закон статус Совета федерации или, наоборот, опустит его ниже плинтуса", - заявил экс-губернатор Волгоградской области сенатор Николай Максюта.

Издание объясняет суть новых поправок в закон: если у депутата (согласно принятым поправкам) теперь есть право без выборов на нижнем уровне пройти в СФ, то и сенатору предлагается дать право без перевыборов проработать тот избирательный срок, на который он был изначально делегирован в СФ.

Газета напоминает, что 21 сентября в день своего назначения спикером СФ Валентина Матвиенко уже объясняла, что должно быть изменено в работе сенаторов. "Если сенаторы и далее будут работать под угрозой дамоклова меча увольнений из-за колебаний региональной конъюнктуры, то нам крайне сложно будет сохранить нынешний профессиональный состав палаты и обеспечить надлежащее качество исполнения конституционных полномочий Совета федерации",- заявила она.

Вице-спикер СФ Светлана Орлова в среду пояснила "Коммерсанту", что срок работы сенатора должен зависеть не от срока полномочий губернатора, а лишь от срока полномочий муниципального или регионального органа, в который он избирался. "Это предлагается для того, чтобы членов Совета федерации не меняли как перчатки",- отметила она.

Штрафы будут выписывать видеокамеры

"Коммерсант" рассказывает о том, что с 1 октября в Москве заработает система автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения (ПДД), которая до сих пор функционировала в тестовом режиме.

"Это означает, что водителям начнут приходить по почте квитанции на уплату штрафа за различные нарушения, которые зафиксируют 55 комплексов видеофиксации (к концу 2011 года число камер достигнет 150)", - объясняет газета.

Большая часть камер будет контролировать полосы, выделенные для движения общественного транспорта, остальные установлены на вылетных магистралях и Третьем транспортном кольце. "Камеры на дорогах давно используются в регионах РФ для контроля за движением, Москва же стала одним из последних субъектов, где внедряется подобная система", - сообщает "Коммерсант".

Власти Москвы также рассматривают возможность установки информационных щитов, предупреждающих водителей о приближении к зоне контроля скорости. Такие знаки есть на многих трассах Европы и в качестве эксперимента установлены на Дмитровском шоссе. В УГИБДД по Москве "Коммерсанту" пообещали, что точное местонахождение камер появится на сайте ведомства.

Согласно статистике ГИБДД, использование камер приводит к снижению аварийности на дорогах.

Обзор подготовила Ольга Караулова, Служба мониторинга Би-би-си