Единоросс хочет дать гражданам право предлагать законы

  • 7 ноября 2011
Дмитрий Медведев и Роберт Шлегель в подмосковной резиденции в Барвихе после встречи президента с руководством "Единой России" 23 июля 2009 г. Правообладатель иллюстрации RIA Novosti
Image caption Самый молодой депутат уходящей Думы надеется на поддержку его идеи уходящим президентом

Первый зампред думского комитета по информационной политике, бывший пресс-секретарь движения "Наши" Роберт Шлегель заявил в интервью газете "Известия", что намерен внести в парламент законопроект о наделении простых россиян правом законодательной инициативы.

Пока что им обладают президент, правительство, члены Федерального Собрания и представительные органы субъектов Российской Федерации.

Практика внесения рядовыми гражданами законодательных предложений через интернет существует, в частности, в Британии.

"В обществе есть запрос на реализацию прямой демократии. Каждый гражданин должен получить возможность участвовать в выработке крупных решений", - заявил Шлегель Русской службе Би-би-си.

Президент аналитического фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов полагает, что "сама по себе идея неплохая, но качественно вряд ли что-то меняет".

Госуслуга и госидея

По замыслу депутата, любой гражданин, авторизованный на Едином портале государственных услуг (последнее, по его словам, необходимо, чтобы "отсеивать фейки и боты"), должен получить возможность разместить свое предложение на одном из трех интернет-сайтов: Госдумы, Общественной палаты и так называемого "большого правительства" - консультативного органа при кабинете министров, создаваемого в настоящее время по инициативе Дмитрия Медведева.

Если в ходе электронного голосования идею поддержат 10 тысяч человек, она должна быть рассмотрена.

Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин выразил опасение, что парламент окажется "просто завален петициями", поскольку "в любой стране набрать десять тысяч подписей - не проблема".

Роберт Шлегель пояснил, что во избежание этого он предполагает создать дополнительное "сито" между активными гражданами и Госдумой. В зависимости от того, на каком из официальных сайтов будет происходить обсуждение законодательного предложения и электронное голосование, оно должно будет сперва получить экспертную оценку специальной думской комиссии, Общественной палаты или аппарата правительства.

"Но любая идея, набравшая десять тысяч голосов, должна быть рассмотрена, если она не на уровне экстремизма и ненормативной лексики", - подчеркнул он.

"Все условия для реализации моего предложения есть: информационно-технические, запрос со стороны власти и, конечно, запрос со стороны граждан. Многие хотят высказать свои идеи и быть услышанными, и я полагаю, что мы должны дать подобный инструмент", - заявил Би-би-си Роберт Шлегель.

Между тем, наблюдатели указывают, что в Думе двух последних созывов даже депутатские инициативы имели мало шансов на прохождение. "Зеленую улицу" получали, в основном, президентские и правительственные законопроекты.

Меньше высокомерия

Аналитики отмечают, что в ходе нынешней избирательной кампании "Единая Россия" несколько скорректировала тактику. Если раньше ставка делалась на имидж единственной безальтернативной силы, которая реально "делает дело", и на третирование оппонентов, то теперь "партия власти" пытается предстать открытой и готовой к переменам.

По мнению политолога Павла Салина, "Единая Россия" демонстрирует меньше высокомерия, потому что ее позиции проседают".

Михаил Виноградов видит в инициативе Роберта Шлегеля часть той же "генеральной линии", но призывает не обольщаться. По его мнению, речь идет, скорее, об имитации диалога между властью и обществом.

"Пока реальная тенденция состоит в замыкании и закрывании политической системы, в нежелании воспринимать позицию любых не вписанных в элиту элементов. Да, существует определенный кризис идей, недостаток восприятия российскими законодателями жизненной практики, запросов граждан и мирового опыта, но особой потребности изменить эту ситуацию у истеблишмента нет", - заявил он Русской службе Би-би-си.

Как пояснил Роберт Шлегель, официально внести законопроект он собирается уже в новую Думу, а пока "доводит до ума последние штрихи".

"В "Единой России", безусловно, сознают усталость и раздражение общества, однако вряд ли это побудит их к серьезным изменениям. Реверансы в сторону общественного мнения носят подчеркнуто публичный характер, но кардинально природу политической системы не меняют. Соответственно, и заметного улучшения позиций партии это не дает", - заметил эксперт.

Идею "большого правительства", как и усиление присутствия Дмитрия Медведева в медиапространстве, аналитик связывает с желанием будущего премьера "дать сигнал, что именно он будет принимать ключевые решения при формировании кабинета, и вообще показать, что он не "хромая утка", а фигура номер два в стране, выше всех остальных членов политического истеблишмента".

Всенародное обсуждение на Темзе

Одно "большое правительство" в России уже существует - это Общественная палата.

Историки указывают, что "всенародные обсуждения" важных законопроектов практиковались и в советскую эпоху, а первый консультативный общественный орган, Президентский совет, был создан еще Михаилом Горбачевым. Ряд вошедших в него видных интеллектуалов вскоре сочли свое членство в совете бессмысленным в силу отсутствия реальных властных полномочий, аппарата и прямого доступа к главе государства.

Система, подобная той, которую предлагает ввести в России Роберт Шлегель, с начала августа действует в Британии. Это было одним из предвыборных обещаний нынешнего премьер-министра Дэвида Кэмерона.

В отличие от замысла российского депутата, она не предусматривает никаких "отборочных комиссий", зато необходимое количество голосов в поддержку предложений, которые называются "петициями", установлено в десять раз больше.

В первые дни работы специального сайта он рухнул из-за наплыва пользователей.

Некоторые депутаты-лейбористы выражали опасения, что парламенту придется обсуждать "безумные идеи".

Пока к преодолению рубежа в сто тысяч подписей приближается лишь одна "петиция" - о лишении социальных пособий участников летних массовых беспорядков и разграбления магазинов.

Почти четверть петиций в той или иной форме предлагает восстановить в Великобритании смертную казнь.

Вскрое после открытия сайта выяснилось, что до апреля 2012 году в расписании палаты общин есть лишь шесть свободных дней для обсуждения народных инициатив.

Новости по теме