Закон о выборах губернаторов принят во втором чтении

Государственная дума
Подпись к фото,

Если закон будет принят, то выборы губернаторов состоятся уже в октябре

Во вторник депутаты Государственной думы России приняли во втором, основном чтении президентский законопроект о выборах губернаторов. В документ было внесено более 140 поправок, одна из которых предусматривает так называемый "муниципальный фильтр".

Согласно этой норме, претенденты на пост губернатора должны заручиться поддержкой от 5 до 10 процентов депутатов муниципальных образований, а также избранных муниципальных глав различного уровня.

Против принятия законопроекта во втором чтении голосовали фракции КПРФ и "Справедливая Россия".

Лидер эсеров Сергей Миронов заявил, что необходимость заручиться поддержкой муниципальных депутатов "может быть не фильтром, а барьером для оппозиционных кандидатов".

Такого же мнения и первый вице-спикер, коммунист Иван Мельников. По его словам, законопроект в его нынешнем виде делает практически невозможным реализацию права избираться в губернаторы или отозвать уже избранного главу региона.

С большим перевесом

Примерно половину внесенных поправок рекомендовал к принятию профильный думский комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, в котором 7 мест из 12, включая председателя, занимают депутаты от "Единой России".

В нижней палате единороссам также без труда удалось преодолеть сопротивление КПРФ и "Справедливой России": при голосовании во втором чтении законопроект поддержали 236 депутатов против 91.

Фракция ЛДПР, по словам депутата и члена профильного комитета Сергея Иванова, не приняла участие в голосовании. Ранее лидер партии Владимир Жириновский заявил, что ЛДПР поддержит законопроект с любыми фильтрами: "Чтобы нас не обвинили, что мы какие-то свои интересы предусматриваем", - сказал он.

Наряду с внедрением "муниципального фильтра", в законопроекте изменена также норма о "президентском фильтре": предусмотрено, что глава государства самостоятельно определяет необходимость и порядок проведения консультаций с претендентом на пост губернатора.

Кроме того, внесена поправка о том, что выборы губернаторов могут проходить в два тура, а не в один, как было предусмотрено в первоначальном варианте законопроекта.

Поправками установлено, что губернатор не может замещать должность руководителя субъекта Российской Федерации более двух сроков подряд. Самовыдвиженцы для регистрации на выборах должны будут собрать от 0,5 до 2 процентов подписей избирателей в свою поддержку. Кандидатом в губернаторы не сможет быть лицо, ранее осуждённое за тяжкое и особо тяжкое преступление.

По новому законопроекту, для проведения референдума по отзыву губернатора необходимо собрать не менее 25% подписей избирателей. Чтобы отозвать губернатора, требуется заручиться поддержкой более половины избирателей, зарегистрированных в регионе.

Отсекать неугодных

Накануне голосования бывший министр финансов, глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин заявил, что законопроект о выборах губернаторов, предложенный президентом Дмитрием Медведевым, требует серьезной доработки.

Прямые выборы были отменены в период президентства Владимира Путина в 2005 году; существующая процедура замещения должностей руководителей регионов сводится к их назначению президентом.

Проект о возврате к прямым выборам глав субъектов Российской Федерации предусматривает "президентский фильтр" для кандидатов, о котором в декабре прошлого года говорил премьер-министр и кандидат в президенты от "Единой России" Владимир Путин и "муниципальный фильтр".

Эксперты считают, что поправка о "муниципальном фильтре" выгодна, прежде всего, действующей власти и послужит дополнительным барьером на пути к избранию для оппозиционных кандидатов.

"Серьезную тревогу вызывают две темы: поправки, де-факто вводящие запретительный "фильтр" для регистрации кандидатов в губернаторы, и сама идея перехода к единому дню голосования в середине сентября", - отмечается в заявлении Комитета гражданских инициатив, размещенном 23 апреля на сайте Кудрина.

По мнению бывшего министра финансов, определенный "входной барьер" на выборах необходим. Однако предлагаемый законопроектом фильтр, по мнению Кудрина, "обессмысливает" весь закон, так как дает действующей региональной власти почти неограниченные возможности отсекать неугодных ей кандидатов.

Так называемый "президентский фильтр" предусматривает, что партии будут выдвигать кандидатов в губернаторы, проконсультировавшись с президентом. Порядок и необходимость таких консультаций сможет определять сам президент.

Муниципальный фильтр

По мнению Кудрина, у кандидатов-самовыдвиженцев и представителей оппозиционных партий почти нет шансов пройти "муниципальный барьер" и получить поддержку депутатов местных законодательных собраний.

"У нас в России крупнейшая из оппозиционных партий – КПРФ – имеет всего 7,5% всего муниципального депутатского корпуса (и то - распределенных неравномерно по территории России), у остальных парламентских партий этот показатель еще ниже", - отметил экс-министр финансов.

А это значит, добавляет он, что в большинстве субъектов Федерации через такой фильтр пройдет только кандидат от партии власти.

"В итоге мы получим имитацию конкуренции, что едва ли не хуже, чем отсутствие выборов вообще", - резюмирует Кудрин.

"Можно сказать, что предварительное обсуждение кандидатов на пост главы региона - своего рода праймериз кандидатов", - в свою очередь считает заместитель председателя Госдумы от "Единой России" Сергей Неверов, чья статья во вторник опубликована в газете "Известия".

По мнению Неверова, у будущего губернатора появится стимул выстраивать отношения с местной властью, не относиться к ней, как к "младшим братьям", ведь многие вопросы можно решить только в тесном взаимодействии региональной и местной властей.